重庆市财政专项资金绩效评价指标体系

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1、附件：重庆市财政专项资金绩效评价指标体系（试行）目录一、财政专项资金绩效评价指标体系11.1财政专项资金绩效评价指标体系的概念11.2财政专项资金绩效评价指标体系的原则11.3财政专项资金绩效评价指标体系的分类11.4财政专项资金绩效评价指标体系的结构1二、财政专项资金绩效评价指标体系指标含义22.1共性指标22.2个性指标52.3特别说明7三、财政专项资金绩效评价计分准则8四、财政专项资金绩效评价结果判定8一、财政专项资金绩效评价指标体系1.1财政专项资金绩效评价指标体系的概念财政专项资金绩效评价指标体系是评价财政专项资金

2、绩效的载体，是衡量绩效评价目标实现程度的考核工具。1.2财政专项资金绩效评价指标体系的原则绩效评价指标体系设置遵循相关性、重要性、可比性、系统性和经济性的原则。1.3财政专项资金绩效评价指标体系的分类财政专项资金绩效评价指标体系主要分为共性指标和个性指标两大类：共性指标下设项目决策与项目实施两个一级指标，项目决策下设项目目标、决策过程和资金分配三个二级指标，项目实施下设组织管理、资金管理与项目管控三个二级指标；个性指标下设项目绩效一级指标，项目绩效由项目产出和项目效果两个二级指标构成。1.4财政专项资金绩效评价指标体系的结构

3、财政专项资金绩效评价指标体系结构框架如下表1.4所示：表1.4重庆市财政专项资金绩效评价指标体系结构框架指标类别一级指标分值二级指标分值三级指标分值共性指标项目决策20项目目标4目标内容4决策过程8决策依据3决策程序5资金分配8分配依据2分配结果6项目实施30组织管理10组织机构2制度建立执行8资金管理10财务管理2资金使用4资金到位4项目管控10质量管理4成本管理2风险管理2进度管理1沟通管理1个性指标项目绩效50项目产出15产出数量5产出质量4产出时效3产出成本3项目效果35经济效益7社会效益7环境效益7可持续影响7公众

4、满意度7总分100100100二、财政专项资金绩效评价指标体系指标含义2.1共性指标共性指标是指适用于所有财政专项项目的评价指标，主要反映项目决策和项目实施两个阶段，具体包括项目目标、决策过程、资金分配、组织管理、资金管理和项目管控等内容。无论任何财政专项项目都包括这样一些共性的评价内容，例如项目的目标是否科学和细化、项目的决策依据是否科学充分、项目的实施方案是否完备、项目的组织是否合理、项目的各种规章制度是否严格执行、项目财务管理是否健全规范、项目管控（质量、成本、风险、进度）是否有效。共性指标是确保项目建成投产后实现绩效

5、目标的前置性控制条件，是具有普适性、适合所有专项资金申请项目绩效评价的指标。具体子指标设置情况如下表2.1和2.2所示：表2.1共性指标项目决策设置情况一级指标分值二级指标分值三级指标分值子指标含义/计算细则分值备注项目决策20项目目标4目标内容4目标科学1目标细化1目标量化2决策过程8决策依据3项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划2项目根据需要制定中长期实施规划1决策程序5项目符合申报条件1申报、批复程序符合相关管理办法2此项如果出现重大问题，倒扣2分项目实施调整履行相应手续2资金分配8分配依据2资金管理办法健全、规

6、范1资金分配因素全面、合理1分配结果6项目符合相关资金分配办法2项目资金分配合理4表2.2共性指标项目实施设置情况一级指标分值二级指标分值三级指标分值子指标含义/计算细则分值备注项目实施30组织管理10组织机构2组织机构健全、组织结构合理合理1此项如果出现重大问题，倒扣1分项目团队构成合理1专业人员人数不低于团队总人数2/3制度建立执行8建立并严格执行项目管理招投标制2此项如果出现重大问题，倒扣1分建立并严格执行项目管理监理制2此项如果出现重大问题，倒扣1分建立并严格执行项目管理合同制2此项如果出现重大问题，倒扣1分建立并严

7、格执行项目管理公示制2此项如果出现重大问题，倒扣1分资金管理10财务管理2资金财务管理制度健全1资金财务管理制度严格执行0.5此项如果出现重大问题，倒扣0.5分资金使用支出财务核算规范0.54资金使用截留、挤占、虚列支出等防控严格程度2此项如果出现重大问题，倒扣2分资金使用资金使用超标防治情况2资金到位4资金到位率2此项如果出现重大问题，倒扣2分资金到位时效2此项如果出现重大问题，倒扣1分项目管控10质量管理4项目质量保障控制体系健全2项目达到质量控制标准2成本管理2严格执行成本控制与项目采购制2风险管理2对项目风险识别和度

8、量1对项目风险监控与措施应对1此项如果出现重大问题，倒扣1分进度管理管理1对项目进度关键活动进行控制1沟通管理管理1项目进行过程中沟通行为有效12.2个性指标由于各预算部门使用专项资金的职责不同，例如农业类与教育类专项项目就具有很大差异性；即使同样属于基本建设项目类城市污水处理项目与道路交