在病险水库除险加固规划会议上的讲话

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1、关于风景区规划管理理论的研究我国大部分风景名胜区,尤其是国今后一个时期水利建设中的一项重要任务。在党裎中央、国务院的关怀下，在国家发展改革乾委的大力支持下，通过各地各部门的共同瀛努力，全国病险水库除险加固规划一期项瑁目基本完成，二期项目开始实施，总体进展顺利。为全面总结一期项目实施成效，配今年5月，水利部安排部署了一期项目的崎检查评估工作。目前，自我检查评估和省卵级全面检查评估工作已经结束，水利部组织的抽查评估和全国综合总结评估工作即臻将开始。今天，我们在这里召开全国病险吩水库除险加固规划一期项目检查

2、评估工作怛会议，主要任务是总结前一阶段检查评估ツ工作，进一步统一思想，提高认识，全面康部署下一阶段工作。下面，我讲三点意见迥。一、充分认识开展病险水库除险加固У项目检查评估工作的必要性和紧迫性'乐98大水后，中央利用国债资金加大对水鲇利的投入力度，先后启动了人畜饮水安全え、大型灌区改造和病险水库除险加固三项咩工程的建设。三项工程实施5年多来，取惭得了巨大进展。截至目前，人畜饮水工程像已经解决6000万人的饮水安全问题；削大型灌区改造已经安排255个30万亩碣以上的大型灌区；病险水库除险加固规划叔11/11

3、一期项目已经安排1200多座，二期项尸目已经开始启动。为有效推进三项工程的丬实施，中央和地方投入了大量人力、物力涿和财力，各方面付出了艰辛的努力，对项铜目实施的成效，党中央、国务院高度重视楼，社会公众高度关注。为此，部里先后安⒗排了人畜饮水项目的中期评估和大型灌区貅改造项目的中期评估。今天我们在这里召开会议，标志着病险水库除险加固规划一傈期项目抽查评估和综合评估阶段的正式启亥动。这次一期项目检查评估工作共分四个黑阶段，即自我检查评估、省级全面检查评发估、部抽查评估和综合评估。此次抽查评鹘估，由水利部组织

4、流域机构、部直属单位和各省设计、科研、技术等部门的150藿多位专家，对400多座已经实施的一期以项目进行现场检查评估。最终，将在各阶侯段工作的基础上，形成综合评估报告，对冲一期项目的实施情况作出客观公正的评价，准确判断项目的实施成效，深入分析项缟目实施过程中存在的问题和原因，研究制芰定具有针对性的整改措施，进一步提高项黏目管理水平。同时，要把检查评估的结论牧向党中央、国务院报告，向社会公众宣传，让各级政府有决心把病险水库除险加固Σ这项德政工程、民心工程不断地向前推进，让社会公众更加理解和支持病险水

5、库除砺险加固工作。二、准确把握病险水库除孪险加固项目检查评估的关键环节病险水胜库除险加固工作取得了显著成效，大批经⑿11/11过除险加固的病险水库已经开始发挥其巨肄大的综合效益。截至目前，已经实施除险契加固的1500多座病险水库中，除新疆组生产建设兵团八一水库因施工组织问题发土生垮坝外，均经受住了近年来气候异常、移局部暴雨集中等恶劣气象条件的考验，说鹱明病险水库除险加固工程的质量是好的。湎但这些成绩的取得，并不能掩盖病险水库玟除险加固过程中存在的一些问题。从近一峒个时期国家发展改革委和水利部稽察办对啸病险

6、水库除险加固工程项目的稽察情况看巾，病险水库除险加固工作的确存在着不少篪问题，有的还比较严重，应该引起我们的渎重视，并尽快加以解决。开展病险水库除钒险加固项目检查评估，关键在查找问题，问题查找的不深不透，不能从根本上加以臼解决，在二期项目实施中同样还会出现，匏还会给我们的工作带来损失、造成被动。缶因此，我们要通过检查评估，找准问题，筱采取切实措施，从根本上加以解决。从目晕前的情况看，病险水库除险加固存在的问澈题主要表现在大坝安全鉴定、初步设计、辆建设管理、计划安排和资金使用管理、工琶程验收、运行管理等六

7、个关键环节，下一步的现场抽查评估要重点围绕这六个关键环节开展工作。第一，大坝安全鉴定环则节。在大坝安全鉴定中，存在无病呻吟、小病大养或者诊断不准的问题。存在这样皤的问题，有体制机制上的原因。一期项目疬达1346座，国家每年投资40多亿元蠢，各地想多上项目、早上项目、多争取国窦11/11家投资是必然的，而大坝安全鉴定又由各┊地负责组织。在这种情况下，安全鉴定受ぴ利益驱动，出现无病呻吟、小病大养或者笸诊断不准的问题就在所难免了。存在这样唾问题的项目并不是个别现象，部里经常收便到一些举报信，怀疑有的病险水

8、库到底是氡不是三类坝。所以，请各位专家在抽查评汹估过程中，对安全鉴定存在的缺陷，要深处入分析，深刻论述，在今后的工作中尽可⑾能地加以避免。第二，前期工作环节。型在最近的稽察中发现，前期工作环节的问茁题主要表现在：一是设计资质问题。一期肇项目中大部分中、小项目的前期工作是由ゆ市一级设计院承担的，还有一部分是由县蟑一级设计室承担的。由于一期项目没有对设计资质给予足够重视，导致因设计资质蹶不够，整个前期工作的成果质量不高。二啷是方