在病险水库除险加固规划会议上的讲话

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1、在病险水库除险加固规划会议上的讲话病险水库除险加固是当前和今后一个时期水利建设中的一项重要任务。在党中央、国务院的关怀下，在国家发展改革委的大力支持下，通过各地各部门的共同努力，全国病险水库除险加固规划一期项目基本完成，二期项目开始实施，总体进展顺利。为全面总结一期项目实施成效，今年5月，水利部安排部署了一期项目的检查评估工作。目前，自我检查评估和省级全面检查评估工作已经结束，水利部组织的抽查评估和全国综合总结评估工作即将开始。今天，我们在这里召开全国病险水库除险加固规划一期项目检查评估工作会议，主要任务是总

2、结前一阶段检查评估工作，进一步统一思想畿，提高认识，全面部署下一阶段工作。下渔面，我讲三点意见。一、充分认识开展鲦病险水库除险加固项目检查评估工作的必敞要性和紧迫性'98大水后，中央利用蝌国债资金加大对水利的投入力度，先后启动了人畜饮水安全、大型灌区改造和病险キ水库除险加固三项工程的建设。三项工程呻实施5年多来，取得了巨大进展。截至目诎前，人畜饮水工程已经解决6000万人艿的饮水安全问题；大型灌区改造已经安排255个30万亩以上的大型灌区；病险孱水库除险加固规划一期项目已经安排12继00多座，二期项目已经开

3、始启动。为有ヵ效推进三项工程的实施，中央和地方投入╆了大量人力、物力和财力，各方面付出了骀艰辛的努力，对项目实施的成效，党中央Ж、国务院高度重视，社会公众高度关注。猡为此，部里先后安排了人畜饮水项目的中ゃ期评估和大型灌区改造项目的中期评估。今天我们在这里召开会议，标志着病险水偏库除险加固规划一期项目抽查评估和综合芽评估阶段的正式启动。这次一期项目检查钕评估工作共分四个阶段，即自我检查评估、省级全面检查评估、部抽查评估和综合评估。此次抽查评估，由水利部组织流域佴机构、部直属单位和各省设计、科研、技姗术等部门的

4、150多位专家，对400多座已经实施的一期项目进行现场检查评估考。最终，将在各阶段工作的基础上，形成ⅶ综合评估报告，对一期项目的实施情况作玎出客观公正的评价，准确判断项目的实施泠成效，深入分析项目实施过程中存在的问埝题和原因，研究制定具有针对性的整改措抠施，进一步提高项目管理水平。同时，要夤把检查评估的结论向党中央、国务院报告朋，向社会公众宣传，让各级政府有决心把惶病险水库除险加固这项德政工程、民心工胚程不断地向前推进，让社会公众更加理解夷和支持病险水库除险加固工作。二、准Σ确把握病险水库除险加固项目检查评估的

5、庄关键环节病险水库除险加固工作取得了ō显著成效，大批经过除险加固的病险水库当已经开始发挥其巨大的综合效益。截至目砚前，已经实施除险加固的1500多座病险水库中，除新疆生产建设兵团八一水库羧因施工组织问题发生垮坝外，均经受住了蔼近年来气候异常、局部暴雨集中等恶劣气缙象条件的考验，说明病险水库除险加固工瘊程的质量是好的。但这些成绩的取得，并不能掩盖病险水库除险加固过程中存在的款一些问题。从近一个时期国家发展改革委白和水利部稽察办对病险水库除险加固工程颤项目的稽察情况看，病险水库除险加固工胧作的确存在着不少问题，有

6、的还比较严重甚，应该引起我们的重视，并尽快加以解决。开展病险水库除险加固项目检查评估，榄关键在查找问题，问题查找的不深不透，ㄝ不能从根本上加以解决，在二期项目实施搌中同样还会出现，还会给我们的工作带来ⅹ损失、造成被动。因此，我们要通过检查煊评估，找准问题，采取切实措施，从根本上加以解决。从目前的情况看，病险水库钷除险加固存在的问题主要表现在大坝安全崆鉴定、初步设计、建设管理、计划安排和织资金使用管理、工程验收、运行管理等六谀个关键环节，下一步的现场抽查评估要重锓点围绕这六个关键环节开展工作。第一鸡，大坝安全鉴

7、定环节。在大坝安全鉴定中舅，存在无病呻吟、小病大养或者诊断不准的问题。存在这样的问题，有体制机制上骘的原因。一期项目达1346座，国家每年投资40多亿元，各地想多上项目、早上项目、多争取国家投资是必然的，而大坝安全鉴定又由各地负责组织。在这种情助况下，安全鉴定受利益驱动，出现无病呻闰吟、小病大养或者诊断不准的问题就在所难免了。存在这样问题的项目并不是个别Ｆ现象，部里经常收到一些举报信，怀疑有骆的病险水库到底是不是三类坝。所以，请┍各位专家在抽查评估过程中，对安全鉴定羰存在的缺陷，要深入分析，深刻论述，在

8、惜今后的工作中尽可能地加以避免。第二遂，前期工作环节。在最近的稽察中发现，闰前期工作环节的问题主要表现在：一是设牦计资质问题。一期项目中大部分中、小项轼目的前期工作是由市一级设计院承担的，鄄还有一部分是由县一级设计室承担的。由烷于一期项目没有对设计资质给予足够重视，导致因设计资质不够，整个前期工作的岢成果质量不高。二是方案的合理性、科学罘性问题。病险水库除险加固立项要通