我国环境审计的现状、披露内容及实施建议

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1、我国环境审计的现状、披露内容及实施建议

2、第1内容显示中　一、环境审计的产生与发展　　环境审计是审计组织在社会经济可持续发展理论指导下，对被审计单位环境会计（将资源环境纳入核算范畴的新会计）披露的信息进行真实性、合法性的验证。是披露其资源环境状况及环境经济责任鉴证的特殊审计，是环境科学与审计实务交叉渗透而形成的一门审计工作实际应用学科。　　随着人们对自然资源及环境问题的日益关注，世界各国“绿色浪潮”逐渐兴起。“绿色”一词已成为有关环境问题的代名词并深入人心。人们在追求“绿色”及经济可持续发展的过程中发现，传统的会计核算有许多不足，未能将资源环境纳入会计成本核算中，不能如实披露

3、资源、环境状况及环境经济责任问题。为弥补其不足，从而产生了环境会计（又称绿色会计）。为了对环境会计真实性、合法性的监督审计需要，适应全球经济可持续发展，于是以披露自然资源、环境信息真实性为主的“绿色审计”-环境审计就应运而生了。这是环境审计产生的社会经济根源。　　环境审计于传统审计的区别标志为：是针对突出自然资源、环境问题的“环境会计”真实性、合法性的监督；是披露“环境会计”自然资源、环境计量合法性及其环境效益真实性的鉴证审计；是集资源、环境信息披露及环境效益鉴证业务为一体的特殊目的审计。将自然资源、环境保护纳入审计范围，对传统审计进行的“绿化”，已成为审计界对可持续发展的

4、又一重大贡献。目前西方各国审计理论界对环境审计的探索方兴未艾，如美国、英国、加拿大等二十多个国家，都在广泛实行环境会计的同时实施开展了环境审计的工作。目前，环境审计理论研究及实务已成为全世界审计学术的中心议题。　　二、我国环境审计现状　　由于我国环境治理起步较晚，环境审计的开展也较迟，因此直到1999年，环境审计才作为我国审计理论的研究重点，但目前仍缺少系统的环境审计理论阐述，宣传方面也做得很不够。目前我国环境审计仅限于理论探讨的初级阶段，我国环境审计实务及理论研究状况已远远落后于西方各国。从七十年代开始，我国在发展经济的同时已十分关注资源环境问题，为防止空气污染、森林、土

5、地资源破坏，国家颁布了一批环境保护和资源管理的法律、法规，为在我国开展披露环境信息的环境审计工作奠定了良好的法律理论基础，但环境审计理论研究及实务严重滞后，因种种原因一直未开展。改革开放后，由于有关“绿色会计”的理论研究工作在我国悄然兴起，才有不少专家学者就环境审计问题，在有关报刊上发表了一些具有前瞻性的理论探讨文章。　　国家审计署针对我国绿色会计研究的兴起，为促使环境审计在我国逐步展开作了大量工作。尤其是1998年审计署组织有关人员编写《环境审计》实务丛书以来，开创了我国“环境审计”的新局面。虽然在我国开展“环境审计”时间不长，但由于近十年来逐步拓宽了对环境信息的审计范围

6、，国家审计署开展了包括工业、农业、渔业、林业对环境影响的审计评价。还包括可持续发展的有关领域，并着重开展了环保专项资金审计等；如基建项目防治污染“三同时”、环境投资、排污费、污染治理费等“环境审计”实务工作都取得了一定成效。　　但是，我国环境审计尚处在理论探讨的初级阶段，与世界环境审计研究与审计实践差距还很大。目前进行的与环境相关的审计主要是合规性审计，即主要鉴证企业的经济活动是否遵守了现有的环境保护法律和地方颁布的环保法规，如污染物的排放是否超过了规定标准，是否按照规定的要求及时上交了各种费用等。而对国务院所属的环保部门及其它有关部门、地方政府管理的环境保护专项资金进行审

7、计监督、对国家在国际履约方面进行审计监督、对政府环境政策进行审查监督等内容，基本上是空白。环境审计的作用主要是限于消极的防范，远未起到环境审计应有的制约和促进作用。尤其是加入世贸组织与世界经济接轨，如何防止国际贸易“绿色壁垒”，开展对股份上市公司进行有关自然资源、环境披露的环境审计工作，实行会计师事物所“绿化”问题亟待解决。我国环境审计理论研究及实务远远落后于国外的现状，急需国家有关部门重视此项工作的开展。　　三、环境审计的披露内容　　环境审计重点披露的内容是有关企业自然资源、环境计量的真实性、合法性，环境资产、环境资本金、环境成本、费用、环境效益核算真实性、合法性，报表附

8、注披露环境保护信息状况，未来发展前景信息状况，环境控制绩效分析及执行环境法规等情况。　　审计重点披露的内容为：　　1.企业环境计量披露。应对环境资产和环境资本金进行分析审核，从披露自然资源、环境计量方法的选用、标准的计算，是否真实、合法、有效、准确入手，重点披露有无虚假不实，随意扩大减少环境资产，虚增少列环境资本金等问题。　　2.企业环境成本披露。应分为经营成本和非经营成本，并按与环境问题的类型分析其计量核算的真实性、合法性。主要披露：排放污液、废水、废气环境污染的处理成本；固体废物回收、填埋的处理成本；环境污染恢