杭州市萧山区旅游发展总体规划

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1、杭州市萧山区旅游发展总体规划（2006—2020年）前 言 杭州市萧山区旅游发展总体规划（2006—2020年）前 言 自上个世纪九十年代中期以来，萧山区旅游业发展势头强劲，对经济社会发展的拉动作用不断增强。浙江湘湖旅游度假区已形成首期开发规模；全区已建有杭州世界休闲博览园、杭州世界休闲风情园、杭州东方文化园、杭州生态园、杭州山里人家、越王固陵城、跨湖桥遗址、钱江观潮城、浙江省农业高科技示范园区、浙江（中国）花木城等一批初具规模和一定知名度的旅游景点；中国水博览园、杭州桃花源度假村等一批重大建设项目正进入实质性启动阶段；众多高星级

2、宾馆的集群成了大杭州商务会议旅游目的地之一；“中国国际（萧山）钱江观潮节”、“杭州世界休闲博览会”等重大节事活动已成了浙江旅游面向世界的重要品牌；集主题景观、康体休闲、景观房产于一体的集约经营方兴未艾；文化娱乐、旅游购物、休闲度假等城市旅游必备的中心场所和各类配套设施日趋完善；伴随着产业拓展的各类服务行业和市场主体应运而生。到2005年底止，全区已建有国家级精品旅游区4个，建成星级宾馆21家，其中四星级以上宾馆6个，拥有不同档次的客房总数5076间，注册旅行社18家，全年接待国内外游客250万人次，实现旅游总收入25亿元，旅游业增

3、加值达到13亿元，吸纳就业员8950多人，成为杭州国际旅游名城中的一大旅游经济大区。但也必须清醒地认识到，萧山区旅游业的发展仍存在一些突出矛盾和问题。主要表现为：能够体现地域文化特征的大型旅游吸引物相对较少，旅游主题形象尚不鲜明，休闲旅游的产业氛围依然不足；产业联动缺少总体策动，大旅游大文化大物流的关连度不甚紧密，杭萧融合在产业重整、空间重组、功能重构、要素重置等方面缺乏直接连锁；旅游宣传尚欠足够力度，促销局面并不理想，从业人员整体素质有待提高。展望未来，北京奥运会的举办、上海世博会的举行、杭州休博会的召开，将为旅游业的发展提供新

4、的发展平台；科学发展开创的人与自然和谐共处新局面，将有效促使旅游资源的优化配置和充分发掘，为旅游走向休闲新时代创造良好的外部环境；国际交往中和平共处、合作共赢的执着追求，和谐发展中诚信社会、平安中国的着力打造，全面小康中人民生活、国民素质的极大提高，中国作为世界第一大安全旅游目的地和第四大客源市场将成为不争之实。从我区实际看，作为世界第六大城市群中区域中心城市的所在地，“构筑大都市，建设新天堂”已进入杭州与萧山融合发展的“钱塘江时代”，杭州西子湖、浙江古湘湖更将以其姣娆的姿容，在湖水与激流的融汇中走向新的超越；作为“文献名邦，东南

5、名邑”，悠悠西湘水、浩浩钱江潮、久久独木舟、粲粲人文地，将与欣欣大都市、源源大产业、营营大市场、千千大世界在历史与现实的对话中，重塑“人间天堂”新形象；作为“天堂里的一块宝地”，萧山更已成了杭州建设先进制造业基地的主战场、发展大旅游大文化大物流的主基地和“住在杭州品牌”的主选地，成了提升杭州大都市综合竞争力的强大引擎。这些都已充分展示出萧山旅游业的广阔前景，发展条件十分有利，需要我们以科学发展观为统领，有效整合和发掘各方面的现实资源，加大对旅游业的投入力度，加快融入大杭州大旅游发展步伐，把萧山的旅游业做大做强，使之成为现代服务业的

6、龙头产业，长江三角洲重要的旅游目的地之一，杭州打造“国际风景旅游城市”、“东方休闲之都”的重要支撑和充满活力的旅游经济强区。本规划遵循国家旅游局、建设部、环保总局等相关部门颁布实施的法律法规和杭州市颁布实施的相关法律、法规、政策，与萧山区国民经济和社会发展中长期规划、城镇体系规划、城市规划、土地利用规划等其它规划相协调。主要依据包括：国家《旅游规划通则》、《旅游业发展规划管理办法》，《浙江省旅游管理条例》，《杭州市旅游发展总体规划》、《风景名胜区规划规范》，《杭州市萧山区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《萧山服务业发展总体

7、规划》、《萧山区土地利用总体规划》、《萧山次区域规划》、《萧山城市总体规划》、《萧山交通规划》，以及萧山区其他相关规划和政策文件。一、指导思想与发展战略（一）指导思想坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，坚持融入大杭州、建设新萧山的战略导向，坚持产业要素的合理配置和空间结构的优化整合，加快构建大旅游产业发展体系，加快打造区域特色旅游品牌，加快建设旅游产业经济强区，全力推进大旅游大文化大物流的融合发展，营造良好的产业氛围、预留合理的用地空间，强化资源与环境的有效保护，促使旅游产业链的拓展延伸，提高旅游业的产出效益，扩大旅游业的国

8、民经济比重，努力把萧山建设成为长三角著名的休闲度假旅游胜地和提升杭州旅游业竞争力的强大引擎。（二）发展战略依据上述指导思想，萧山区在规划期内加快发展旅游业的发展战略是：——旅游国际化发展战略。围绕打造“国际风景旅游城市”、“东方休闲之都”的共同目标