世界银行调整贷款的特点与中国的应对措施论文

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1、世界银行调整贷款的特点与中国的应对措施论文.freelis-sion)的观点是，世行贷款挤出了中等收入国家的私人借贷，也纵容了受援国政府的腐败和浪费。世行经济学家发布的分析报告也显示，世行的结构调整贷款常常未能起到培育经济增长或减少贫困的作用，贷款条件已经损害了国有产权改革，并且许多世行投资项目几乎未能产生经济回报。但也有的观点认为，世行设定贷款条件是为了确保贷款偿还，从本质上说，是为保持世行的运转。对于IBRD来说，既要维持庞大的运行费用，又要对IDA提供资金支持，确保贷款的正常偿还和合理的收益(尽管世行贷

2、款并不是以盈利为目的)应该是一个基本要求。因此，设立附加条件是必要的。三、世行调整贷款实施的趋势与中国的应对策略调整贷款至今依然是探索中的贷款方式，它的产生与发展既适应了发展中国家经济调整、改革的客观要求，也反映了世行业务重点向政策导向倾斜的倾向。可以预见，世行调整贷款将继续在世行贷款中占据重要地位。不管在这方面存在怎样的争论，但世行是不会放弃政策附加条件的做法，仍会将其置于重要地位。梅茨尔委员会认为，试图说服世行放弃这种有害的贷款附加条件是无效的，因为这种条件深深根植于这些机构之中。不过，世行也认为有必要减

3、少贷款的附加条件。最近，世行发现其现行政策不够灵活，因而减少了一些附属贷款条件，特别是在贸易自由化和私有化方面的要求。世行承诺将定期评价其政策条件的实施情况，但并没有计划去重新公开讨论那些政策本身。通过总结多年的经验教训，世行已认识到，只有当改革的措施真正成为借款国政府自己的主张时，这些措施才能得到更好的执行。因此，世行在制定条件时，将更多地强调借款国政府的参与，并尽可能使政策条件简化，集中于最核心的部分，建立在现实基础上。因此，可以预期，世行将会继续实施调整贷款，并以项目贷款来补充调整贷款的作用。但在提供贷

4、款时，将会强调改善商业环境的政策改革；重视公共部门的投资政策和私人部门的发展；在设计调整计划时兼顾促进增长和减少贫困问题。面对世行调整贷款实施的趋势，我国应采取的策略是：(一)中国应对世行调整贷款变化的基本立场。当前，国际经济格局正处于深刻而复杂的变化中，世行作为重要的国际发展机构，也面临深入改革和全面调整的挑战；作为重要的政策工具，世行调整贷款也正面临着深刻的调整与变化。从世界经济的发展与中国的自身特点出发，中国应站在发展中国家的基本立场，来应对世行调整贷款的变化。首先，中国必须站在发展中国家的立场。中国在

5、国际经济与政治中是发展中国家的代表，在包括联合国在内的各种国际组织中，一直为发展中国家伸张正义、争取权益。尽管自实行改革开放以来，中国经济已取得长足发展，但中国依然是一个发展中国家。因此，在世行调整贷款的变化中，中国应理所当然地站在发展中国家的立场，为发展中国家争取更多的权益。其次，中国还应站在新兴市场经济体的立场。新兴市场经济体有能力也有责任对传统的国际经济秩序发起冲击，并为建立更加合理的国际经济新秩序而努力。中国是新兴市场经济体的最重要代表之一，呈现出新兴市场经济体的诸多共性。如，经济快速增长、开放程度不

6、断提高、在包括世行在内的重要的国际经济组织中未能获得与其自身实力相应的地位。在世行调整贷款的变化中，中国应与其他新兴市场经济体一起，为自己及他国争取更多的利益，使世行的发展更有利于世行宗旨的实现。再次，中国还应站在转轨国家的立场。虽然中国不同于完全意义上的前苏东转轨国家，但在经济上还是呈现出转轨经济的特点。世行对转轨国家提供了大量援助，但也附加诸多条件，特别是以新自由主义的“华盛顿共识”为主旨的政治性附加条件。实践证明，这些条件已对受援国的经济转轨与发展产生了许多不利影响或阻碍作用。因此，中国应与其他转轨国家

7、一起，要求世行在提供援助时，减少或修改(不是不要)附加条件，以使援助更好地发挥作用。(二)采取相应的措施。为提高利用世行调整贷款的效率与作用，中国必须了解世行的政策倾向，客观认识调整贷款的利弊得失，提高政策对话能力。同时，中国必须以科学发展观为指导，立足国情，准确把握世界经济发展趋势，参照世行对华调整贷款实施的新趋势，积极开展与世行的合作。第一，着力提高利用世行调整贷款的质量和水平。继续保持与世行的良好合作关系，把引进世行调整贷款和提升国内产业结构、技术水平更好地结合起来，同促进区域协调发展、企业改革改组改造

8、更紧密地结合起来，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，做好引进技术的消化吸收和创新提高工作。第二，充分利用世行调整贷款的“多边”和“发展”性质。在中国实施企业“走出去”战略上，世行可起到提供商业机会和提供担保、信息指导的重要作用。要充分利用世行这个平台，促进“引进来”和“走出去”双向对外开放格局的形成，推动中国在更广泛领域、更高层次上参与国际经济合作与竞争。第三，强化世行贷款在知识领域的合作。一