中国对外承包工程的发展现状及路径选择

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1、中国对外承包工程的发展现状及路径选择易书林南阳师范学院在国家“走出去”战略的号召下，中国对外承包工程行业开辟了广阔的国际市场，保持稳步增长的态势。据中国对外承包工程商会统计数据显示，2014年中国对外承包工程业务完成营业额达1421.1亿美元，较上年同期增长3.8%，与北美、拉美、欧洲等多个地区签署了重要项目，市场分布也呈现多元化推进的趋势，其中10亿美元以上的超大项目达到25个，较上年同期增加16个。然而，中国对外工程承包行业在发展中还存在着许多问题，如融资“短板”、市场准入障碍、竞争力不足等。基于此，本文通过分析中国对外承包行业发展的现状及存在的问题，提出了完善中国对

2、外承包工程发展的路径选择。一、中国对外承包工程的发展现状分析（一）中国对外承包工程业务规模不断扩大，新市场驱动新增长中国改革开放以来，对外承包工程行业作为新兴产业迅速崛起，尤其是进入新世纪以来，随着全球经济自由化、市场化进程的不断推进，对外承包工程业务规模呈现持续增长的态势（见图1)。据中国对外承包工程商会统计数据显示，2014年中国对外承包工程业务完成营业额达到1421.1亿美元，实现了营业额连续15年持续增长的局面；新签合同额达到了1917.6亿美元，较上年同期增长11.7%，实现了新签合同额连续保持21年持续增长的局面。2000-2014年间，中国对外承包工程行业完

3、成营业额增长了12.58倍，年均增速达到了21.23%，中国对外承包工程行业新签合同额增长了12.87倍，年均增速达到了23.17%。整体而言，中国对外承包工程业务规模不断扩大，呈现持续上升的格局，截至2014年底累计签订合同额13615亿美元，完成营业额9348亿美元。同时，亚洲、非洲传统市场地位继续巩固，与北美、拉美、欧洲等地区签署重要项目，市场分布呈现多元化推进的趋势，新市场开拓成效明显。如中国葛洲坝集团公司中标阿根廷水电站；中国山东电力建设公司在沙特中标电站EPC项目等。新市场的开拓，都为中国对外承包工程业务增长添加了新的驱动力。（二）中国对外承包工程项目规模继续

4、扩大，优势领域逐步形成进入新世纪以来，中国对外承包工程项目规模呈现继续扩大的态势。2014年新签合同中，5000万美元以上的项目有664个，合同总额占比为82.390;1亿美元以上的项目有365个，合同总额占比为45.23%;10亿美元以上超大项目有25个，较上年同期增加16个。对外承包工程企业参与中高端项目的投中标共计812次，如BOT、PPP、EPC等，共涉及金额2118.33亿美元。伴随着国家“走出去”战略实施进程的加快，中国对外承包工程企业的技术、经验优势日益凸显。据2014年公布的ENR(EngineeringNeollocl水电站等项目中，在排放量、扬尘治理等

5、方面受到不公正待遇。同时，由于中国对外承包工程在技术、标准等方面未与国际标准完全接轨，甚至还存在着一定的差距，导致在进入欧美等发达国家市场中存在着市场准入障碍与技术壁垒。尤其是2014年7月全球最大规模的自由贸易协定——跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)进入正式谈判，这场由欧、美联合发起的“高标准、高技术”战略将通过构建贸易技术壁垒限制发展中国家参与国际对外承包工程的竞争。（四）市场瓶颈问题日益突出，复合型管理人才匮乏随着中国对外承包工程的蓬勃发展，在部分国家市场份额较高，容量已趋近极限，进一步扩大规模困难重重。如中国占坦桑尼亚市场份额超过70%，占肯尼亚市场份额近6

6、0%，占赞比亚市场份额超过50%。另外，中国在部分国家特定领域的发展较好、市场份额较高，已难以继续保持强劲增长势头。如占阿尔及利亚住房建设市场份额高达70%，占埃塞俄比亚、乌干达基础交通建设市场份额高达60%。面临国际承包工程市场越来越激烈的竞争格局下，东道国也从管理、技术、带动经济发展等方面提出了更高的要求。然而，复合型管理人才匮乏问题一直是制约中国对外承包工程发展的主要因素。具体表现于：缺乏富有经验的国际工程项目经理，导致业务模式同质化程度高；缺乏设计、施工等阶段的核心管理人才，导致业务精细化管理水平不高；缺乏国际工程造价估算人员，导致行业内分工合作体系尚不成熟。即便

7、是实力较强的中国对外承包工程企业，仍1日面临着人才匮乏问题。（五）境外安全问题仍然突出，政治风险不断加大中国对外承包工程业务涉及多个国家，部分国家存在政治风险激增、民族矛盾恶化等问题，导致冲突不断、安全局势严峻。如2014年1月，刚果（金）发生骚乱，严重影响中资企业的正常经营；2014年12月，缅甸莱比塘铜矿项目再度被当地居民阻拦，与警察、施工人员发生激烈冲突，导致中方人员20人受伤。从目前的局势来看，部分市场安全问题仍旧突出，如尼日利亚、肯尼亚、巴基斯坦等国。在实施“走出去”战略时，东道国对外来资本投资持谨慎态度，使中国对外