我国温室气体排放状况及相关政策措施

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1、我国温室气体排放状况及相关政策措施

2、第1　我国是一个以煤为主的能源生产和消费大国，温室气体排放总量已位居世界第二，但是人均排放量不仅远低于发达国家，而且低于世界人均水平。虽然我国没有义务减少或限制温室气体排放，但在过去的20多年里，已经通过控制人口增长速度，提高能源效率，开发利用核能、水电和其他可再生能源等非化石燃料，植树造林等多方面的努力，为减缓全球温室气体排放的增长速度作出了世界公认的贡献。由于我国的经济基础仍然薄弱，人民的生活水平仍然很低，发展经济、消降贫困、提高人民生活水平仍是我国当前及今后相当长时期内的首要任务。

3、今后，化石能源消费量以及随之产生的温室气体排放量将不可避免地继续增加。(一)我国温室气体排放状况1．温室气体排放现状。（1）CO2排放情况。我国是世界上最大的发展中国家，1999年人口达12.6亿多，约占世界总人口的21.5%，并拥有一个庞大的、快速增长的经济系统。1978～1999年间，我国的国内生产总值（GDP）的年均增长速度为9.98%。随着经济的快速发展，能源消费量也由1978年的5.714亿吨标准煤增长到1999年的12.2亿吨标准煤，其中煤炭消费量占67.1%。我国的人均能源消费量0.91吨标准煤，仅及世界平均

4、水平的1/2，美国人均水平的1/11。化石燃料消费是最主要的CO2排放源，占我国人为CO2排放的95%左右，其它CO2排放源还有水泥、钢铁等工业生产过程。据"中国气候变化国别研究"项目估算，1990年我国能源活动产生的CO2年排放量为5.47亿～5.60亿吨碳。另据国内外相关研究估算，我国1997年CO2排放量为8.17亿～8.53亿吨碳，占全球总排放量的14%左右。但是从人均水平看，我国1997年人均CO2排放量只有0.7左右吨碳，仅及世界平均水平的66%左右（表4）。与世界及发达国家比较（见表5），我国能源消费及相应的

5、CO2排放的主要特点：一是煤炭在一次能源消费结构中比重大，世界为26.2%，我国则为71.5%；二是商品能源消费的CO2排放强度高。1997年我国商品能源消费的CO2排放强度比OECD国家高34%，比日本高43%，比美国高28%，比世界平均水平高23%。其原因在于我国非化石燃料的比例不高，而化石燃料消费中又以煤炭为主。同等热值的煤炭燃烧所排放的CO2量比油、气燃料高得多，使得我国商品能源消费的CO2排放强度高于世界平均水平，这也是造成我国CO2排放量占全球的比例高于能源消费量所占比例的原因。（2）甲烷（CH4）排放。CH4

6、也是重要的温室气体，其主要排放源为煤矿瓦斯、稻田、家畜、城市垃圾等。根据"中国气候变化国别研究"项目结果，1990年我国CH4排放量约3409万吨，其中：采煤过程CH4排放量877万吨；石油和天然气勘探、生产、运输、炼制、储存诸环节CH4逸出排放11万吨；稻田CH4的排放量约为1190万吨；家畜消化道CH4排放量约为661万吨；家养动物废弃物的CH4释放量约为130万吨；城市垃圾填埋CH4排放量估计为243万吨；薪柴、农作物秸杆等生物质能源燃烧过程CH4排放量为297万吨。2．我国未来主要温室气体排放的增长趋势。影响我国未

7、来温室气体排放增长的因素很多，既有未来人口增长、经济发展速度、产业结构调整、能源供需政策等宏观社会经济影响因素，也有未来具体的能源技术选择、能源品种结构变化、稻田面积增减等技术因素。能源消费的温室气体排放是人类社会活动中主要的温室气体排放源，也是控制和减缓未来温室气体排放最主要的领域。因此，分析未来的温室气体排放趋势，亦应主要放在分析未来的能源消费及相应的温室气体排放方面。近年来，国内相关研究机构应用模型等方法，对我国未来20～30年的社会经济发展、能源需求量、矿物燃料燃烧温室气体排放、工业生产过程排放，以及森林、稻田、牲

8、畜、城市垃圾等排放情景进行了系统研究，并估算了我国未来30年温室气体排放趋势，其结果详见表6。由表6可见，随着我国经济的持续高速发展，能源需求量的增加，未来20～30年CO2等主要温室气体排放量也呈增长趋势。到2030年，不同排放情景下我国能源活动产生的CO2排放量在12.11亿～21.05亿吨碳范围内，但人均CO2排放量仍然很低，到2030年我国人均CO2排放量仅为0.756～1.337吨碳，与1990年世界平均水平相当，尚不及OECD国家1990年平均水平的1/4～1/2。(二)有利于减缓温室气体排放的政策措施我国作为

9、一个发展中国家，在现有的经济发展水平和技术条件下，与发达国家在工业化和经济快速发展时期的经济增长与能耗状况相比，已做到了以较低的能源消费增长速度和较低的CO2排放增长速度支持了经济的高速增长。70年代以来，我国通过采取各种政策措施，为减缓全球温室气体排放量的增长速度，保护全球气候做出了积极的贡献。