瞭望-130319-抓住农业现代化新契机

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1、抓住农业现代化新契机http://www.lwgcw.com2013-3-1911:41:40  四化发展的不同步,尤其是农业现代化发展的滞后,影响了中国现代化的健康持续发展  文/《瞭望》新闻周刊记者李绍飞  实习生晏齐宏  中国农业迎来又一次大发展的契机。  今年中央政府工作报告指出,要强化农业农村发展基础,推动城乡发展一体化,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。报告的现实背景是,中国经济社会结构中最大的问题仍是城乡二元结构,收入分配中最突出的问题是城乡居民收入差

2、距较大。  对此,全国政协委员陈锡文在代表委员小组审议讨论中指出,推进城镇化,一方面要加快农业现代化,转变农业发展方式,保证农产品供给,为新型城镇化提供保障;另一方面,新型城镇化应科学发展、全面协调、科学集约用地、公平公正对待农民,系统解决农民进城后就业、住房、社会保障、子女教育等制度性问题,同时加强新农村建设。  全国政协委员、中国农业发展集团总公司董事长刘身利也表示,新型城镇化要搞好顶层设计,作全面评估,要和农业产业化同步。事实上,农业下一步发展不仅涉及到和城镇化的关系,和工业化、信息化亦密

3、切相关,之前,党的十八大报告已从宏观的视野提出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路,促进四化同步发展。  在接受《瞭望》新闻周刊采访时,农业部产业政策与法规司司长张红宇表示,目前,新四化发展水平不在同一个平台上,与快速推进的工业化、城镇化、信息化相比,农业现代化相对滞后,“中国已经处于工业化中后期,农业支持工业发展的时期已结束,如今要以工补农以城带乡,推进新四化深度融合,实现你中有我我中有你。”  农业现代化新内涵  农业现代化并不是一个新课题。新中国成立初期,中央即制定了

4、实现四个现代化的目标,农业现代化就是其中之一。“当年,农业现代化主要从物质角度考虑,主要强调农业的水利化、机械化、化肥化等,对人的重视不足。”张红宇说。  这一认识受限于历史的客观条件,张红宇解释,包括农业现代化在内的四个现代化建设目标,是依据当时经济社会发展的条件提出并制定的。直到1978年,当时占世界四分之一人口的中国,经济总量在全球的比重不足2%。农业现代化是在一种相对封闭的环境中进行的,缺乏与外界的充分沟通和交流。  改革开放以来,随着经济飞速发展,经济融入世界一体化进程的加快,尤其是刚

5、刚过去的中国农业“黄金十年”,粮食连续九年增长,保障了国家的粮食安全,农民收入亦连年快速增长,中国对于农业现代化也有了新的认识。张红宇说,“今天的农业现代化不仅着眼于物,还关注人力、信息、科技、组织资源等,从单纯注重生产手段本身拓展到生产、加工、流通、销售等整个产业链条。”  进一步放宽视野,新的时代形势下,农业现代化被置于新四化同步发展的框架之下,彼此之间相辅相成,密不可分。农业现代化是工业化、信息化和城镇化持续发展的支撑和基础,而后者又为农业现代化提供了先进的技术装备,成为推动农业现代化快速

6、发展的新动力。  “实现农业现代化不仅可以有效保证农产品供给,有利于稳增长控物价,对国民经济起到坚实的支撑作用,而且,对于全球粮食安全亦有重要意义。”张红宇评价说,“如今,农业现代化已经站在了一个新的起点上。”  新起点下的农业  “农业农村发展进入一个新阶段,呈现出农业生产综合成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构深刻变动、城乡发展加快融合的态势,全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。”温家宝在政府工作报告中说,“坚持在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。”  农业部

7、农村经济研究中心主任宋洪远从三个层次进行了分析,首先,从结构转换看,城镇化滞后于工业化,就业结构演进滞后于产业结构演进。由此,大量人口留在农村,大量劳动力留在农业,农业规模经营难以发展,农业现代化进程难以加快,并在一定程度上迟滞了城镇化进程。其次,从工农关系观察,农业现代化滞后于工业化,工农业劳动生产率差距扩大。工农业发展不平衡,造成了农业比较效益低,影响了农业现代化的顺利推进,并削弱了工业化持续健康发展的基础。再有,从城乡关系看,农业现代化滞后于城镇化,城乡收入消费差距较大,造成农村市场需求不

8、足,影响国民经济持续健康发展。  张红宇说,“我们不可能设想一方面是非常发达的城市和工业,另一方面是非常落后的农村,工业化、信息化、城镇化发展一定不能脱离农业现代化。”基于此,十八大报告强调,要推进工业化和信息化的深度融合,工业化和城镇化的良性互动,城镇化和农业现代化的相互协调。农业现代化新动力  在张红宇看来,新四化不同步的现状是挑战,也是机遇,它可能激发工业化和城镇化的潜力,拓展新的发展空间,“目前中国工业的问题是需求、市场不足,农业面临的问题恰是供给、支援不足,中国有大量剩余的农业人口,需

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