农民工子女的教育问题及应对策略探析

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1、农民工子女的教育问题及应对策略探析宋春静（成都理工大学政治学院，四川成都610059）摘要：本文调查总结了当前我国农民工子女教育的现状，分析了问题出现的原因并提出了解决农民工子女教育问题的对策.1我国农民工及农民工子女教育的现状我国正处于社会主义初级阶段，农民工在这一阶段中扮演着重要的角色.根据《2012年全国农民工监测调查报告》中的数据，农民工的总数量达到26261万人，比2008年增加3719万人，增长14%，其中外出农民工增加了2295万人，增长14%，住户中外出农民工增加了1179万人，增长14%，举家外出农民工增加了516万人，增长15%，本地农民工增加了1

2、424万人，增长14%①.根据这些数据可以看出，农民工已成为一个庞大的群体出现在大中型城市里，而且比例也在不断的增长，因此，也引起了国家对他们的关注和关怀，2006年以来我国相继出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》②，以保护农民工合法权益.在2014年3月9日，全国政协委员、农工民主党中央原副主席左焕琛，在政协十一届全国委员会第三次会议上也强烈呼吁，要求建立以农民工的利益为基础的表达机制，维护农民工权利，建立维权组织.大量农民工流动于城市和农村之间，无疑给他们子女上学问题带来很大影响.这些子女，称为“

3、流动儿童”或者“打工子弟”.2003年9月，国务院办公厅转发了教育部等六部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》中，则统一称为“进城务工就业农民子女”③.农民工子女是一个数量较为庞大的群体，保护他们的利益势在必行.其中首要解决的应该是教育问题.目前我国农民工子女接受教育主要有三种途径，第一种是仍在农村接受教育，第二种是跟随父母进城就读于城市公立学校，第三种是就读于农民工子弟学校，也就是私立学校，就目前的情况看，选择在城市就读的情况占多数.以上三种模式中，农民工子女面临的教育问题如下：一是他们放弃农村生活走向大城市，如何适应城市生活环境以及融入城市校

4、园生活；二是进入公立学校的途径不通畅，有经济条件和户籍的限制；三是已经就读于城市校园的农民工子女，大多处于人生观和价值观发展和形成的阶段，如果不能得到恰当的引导，他们的心理健康和价值观都有可能错位.内蒙古锡林浩特市政法委对锡林浩特市中学部分农民工子女及其家长进行了调查.在这次排查过程中了解到锡林浩特市政法委（综治办）先后共排查了旅店业367家，出租房屋4550户，建筑工地71家，全市去年平均入住率40.2%，日流量达4800余人.2013年截至目前，全市流动人口总数2.97万余人中租房居住的流动人员1.2万余人，主要分布于第三服务业，收入偏低，工作不稳定④.这次对锡林

5、浩特市农（牧）民工的调查可见农（牧）民工流动的特点：一是他们都来自锡林郭勒盟全区的各个旗县、嘎查、苏木，从事全区的各行各业，从事的职业种类多，范围广；二是对于这次调查，由于农民工流动性较大，所以很难进行精准的统计；三是农民工法律意识淡薄，文化水平和经济水平较低.农民工在一个地区就已出现这样庞大的群体，更何况在整个社会.这支队伍的壮大不得不引起当今社会政府的高度关注，所谓“不吃葡萄不知道葡萄酸”，不设身处地置身于农民工群体中，是不能够知道他们的痛苦的，更无法理解他们流动生活的难处.所以，解决农民工子女的教育问题是政府所面临的新的课题.2农民工子女教育产生的问题及原因分析

6、2.1农民工子女教育存在的问题1.农村教育条件落后主要有以下几个方面：一是教育经费投入过少，因而只能满足学科教学的基本需要，不利于全面推进素质教育.二是农村师资力量不足，师资队伍不稳定，工资待遇较低，造成许多教师走向城市和发达地区，三是学校的教学条件差和资源不足导致教育质量较低.2.农民工子女适应城市校园生活也有一定困难湖南电视台推出的《变形记》栏目，让城里过惯了养尊处优生活的孩子与偏远农村贫穷的孩子交换生活7天，第四季《他乡有爱》中讲的是在城市家庭长大的14岁少年张寓涵和农村家庭生活支柱的小男人孔小龙的故事.两个少年在互换生活后的3—4天中，“城里少爷”情绪大爆发，

7、在陌生简陋的山里家庭，吃不惯，睡不实.而山里懂事娃孔小龙，他过惯了山里的俭朴生活，来到繁华的都市，面对城市全新的生活手足无措.他不知道怎样洗澡、怎样坐公交车.面对新的从未见过的舒适家庭，竟然离家出走，一个人站在马路上嚎啕大哭……这个例子可以看出处于成长阶段的农民工子女来到陌生的环境，需要很长一段时间来适应.在此期间孩子将会承受各种压力，甚至会产生不良负面情绪.2.2进城农民工子女教育存在问题的原因1.法律和制度的缺失目前我国已经制定了一些有关农民工子女教育方面的法规制度.例如：2001年，出台了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》.其中首次提出“两