瑞典治理商业贿赂的做法和经验论文

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1、瑞典治理商业贿赂的做法和经验论文.freelquist检察官称，现在瑞典全国的腐败案件每年约200件，其中涉及商业贿赂的约占30％。下面分析商业贿赂的表现形式和成因。一、商业贿赂的表现形式和成因分析瑞典奉行自由贸易和市场经济，公平竞争的理念深入人心，企业与企业、企业与政府之间关系平等，商业贿赂现象微乎其微。从现有的商业贿赂案件看，主要有三种类型。第一种是外向型商业贿赂，主要发生在出口企业与国外采购商之间。这与国外市场环境有关，尤其在贿赂腐败成风的国家，有的跨国公司为了在外国市场赢得竞争，除了提供合格的产品和服务外，可能会采取商业贿赂等寻租行为。为杜绝这种

2、现象的发生，维护瑞典企业的国际形象，瑞典外交部已经部署全球的瑞典大使馆，关注驻在国的瑞典企业，规范瑞典跨国公司的国际经营行为，避免商业贿赂等非公平竞争现象。第二种是与有组织犯罪关联的商业贿赂，通常发生在黑白两道交界的灰色地带，犯罪组织为获取某种利益或达到某种目的，向有关企业和个人实施贿赂。在查处这类商业贿赂案件中，经常会牵涉到刑事案件，对社会的危害相对较大，是瑞典检察机关严厉打击的对象。第三种是普通的商业贿赂，存在于行业内或企业内。在瑞典比较有代表性的是酒行业的商业贿赂现象。由于瑞典是禁酒国家，酒类产品的进口和销售受到严格的控制，有的小生产商为了提高销售

3、量和市场占有率，会向代理销售商行贿，或者对代理商承诺销售提成，这些行为在瑞典是违法的。二、瑞典政府在治理商业贿赂上的作用瑞典实行所谓的“民主社会主义”，特别强调社会公正，这种理念也体现在了治理商业贿赂问题上。在瑞典人眼中，商业贿赂行为破坏了市场公正，打破了企业间的公平竞争，结果会带来“劣胜优汰”，不利于经济健康发展，不利于优秀企业顺利成长。所以，瑞典政府尤为关注腐败和贿赂问题。从司法机构设置看，瑞典全国分为六个公共检察区域，分担各类诉讼案件，它们是斯德哥尔摩（Stockholm）、林雪坪（Linkoping）、马尔默（Malmo）、哥德堡（Gotebor

4、g）、韦斯特罗斯（Vasteras）和乌密尔（Umea）。每个区域设有地区检察院，并设主任负责该地区工作。在地区检察院之下共有约40余个基层检察院，负责日常检察工作的开展。基层检察院一般每县一院，但三个最大的城市分别拥有数个基层检察院。除了常规的检察机关、法院等司法机构外，瑞典专门成立了国家反腐败办和经济犯罪署，负责调查、申诉经济领域和反腐败领域的案件。瑞典国家经济犯罪署（SicCrimesBureau，瑞典语名称为Ekobrottsmyndigheten，EBM）成立于1998年1月1日，是专门治理经济犯罪的政府机构，包括400名职员和合作人，由检察官

5、、警察、经济调查员和行政管理人员组成。管辖范围主要是斯德哥尔摩、哥德堡和马尔默等大城市，辖区人口占全国人口一半以上。在中小城市和边远地区，通过与地方检察机关和警局合作实现反经济犯罪的目标。经济犯罪署主要负责的经济案件包括：税务案件、破产案件、金融市场犯罪、经济诈骗案件等。现在该署每年受理的经济案件接近4000份，75%以上的报案来自瑞典税务署和有关破产债权人，其它的来自金融监管机构、海关、欧盟事务机构、会计师和公众。按照署长GudrunAntemar女士的说法，瑞典经济犯罪署的目标是保护金融体系和经济增长，防止社会和民众在经济犯罪中受损，致力于创造更加公

6、正的社会。瑞典国家反腐败办成立于2003年，由5名检察官和5名审计师组成。之所以瑞典的反腐败检察机构成立晚、编制少，是因为瑞典的贿赂和腐败案件比较少。该机构专门负责调查政府腐败和各种贿赂案件，由于瑞典的市场经济运行公平，鲜有商业贿赂现象，故政府未将商业贿赂作为专门的分类，而是采取和其它贿赂腐败案件同样的检察、诉讼方式。三、瑞典关于商业贿赂的法律规定虽然在瑞典法律中没有“商业贿赂”这个名词，但瑞典在1977年修改了刑法第20章第2条关于受贿罪的规定，将贿赂犯罪的主体由原来的公务员扩展到企业雇员，可见商业贿赂同样适用于有关贿赂的法律规定。在瑞典刑法第17章第

7、7节中规定：“对向雇员提供、给予或承诺给予贿赂或其它非正当报酬，以获取官方利益的人，判贿赂罪，处以罚款或最多2年的监禁。”此处所说的“雇员”可以认为是公务人员，瑞典刑法第20章第2节中对此作了明确表述：“雇员包括：1.国家、省市、郡议会、地方政府、教区、宗教团体或社保机构的成员；2.执行法定任务的人；3.军队人员或其它执行法定军方事务的人；4.行使公共权利的人员；5.除前4类外，由于岗位原因而负责管理法律、金融事务或独立处理需要专门技术知识的任务的人，或主管这些事务的人。瑞典刑法第20章第2节规定，对收取、答应接受或索取贿赂和非正当报酬（与其职权相关）的

8、雇员判受贿罪，处以罚款或最多2年的监禁。对离任和上任前收取、答应接受或索取贿赂和