瑞典治理商业贿赂的做法和经验

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1、瑞典治理商业贿赂的做法和经验内容提要以瑞典为代表的北欧诸国历来被评为世界上最廉洁的国家，鲜有贿赂和腐败现象。本文分析了瑞典为数不多的商业贿赂的表现形式和成因，介绍了瑞典政府在治理商业贿赂上的作用，以及瑞典关于商业贿赂的法律规定，并提出值得借鉴的经验，供参考。瑞典治理商业贿赂的做法和经验国际透明组织(Transparencylnternational)每年都对各国廉洁度进行排名，每次评比的最廉洁国家中都有瑞典等北欧国家。在瑞典，贿赂和腐败是社会非常不能接受的事，在瑞典人眼中是非常羞耻的行为。很少有人借助于贿赂或受贿来发财，风险很高，一旦被发现存在弄虚作假和行贿

2、受贿，当事人将为此付出惨痛的、乃至一生的代价常言道金无足赤，人无完人，国家也很难一尘不染。据瑞典国家反腐败办负责人BejornBlomquist检察官称，现在瑞典全国的腐败案件每年约200件，其中涉及商业贿赂的约占30%。下面分析商业贿赂的表现形式和成因。、商业贿赂的表现形式和成因分析瑞典奉行自由贸易和市场经济，公平竞争的理念深入人心，企业与企业、企业与政府之间关系平等，商业贿赂现象微乎其微。从现有的商业贿赂案件看，主要有三种类型。第一种是外向型商业贿赂，主要发生在出口企业与国外采购商之间。这与国外市场环境有关，尤其在贿赂腐败成风的国家，有的跨国公司为了在外

3、国市场赢得竞争，除了提供合格的产品和服务外，可能会采取商业贿赂等寻租行为。为杜绝这种现象的发生，维护瑞典企业的国际形象瑞典外交部已经部署全球的瑞典大使馆，关注驻在国的瑞典企业，规范瑞典跨国公司的国际经营行为，避免商业贿赂等非公平竞争现象。第二种是与有组织犯罪关联的商业贿赂，通常发生在黑白两道交界的灰色地带，犯罪组织为获取某种利益或达到某种目的，向有关企业和个人实施贿赂。在查处这类商业贿赂案件中，经常会牵涉到刑事案件，对社会的危害相对较大，是瑞典检察机关严厉打击的对象。第三种是普通的商业贿赂，存在于行业内或企业内。在瑞典比较有代表性的是酒行业的商业贿赂现象。由

4、于瑞典是禁酒国家，酒类产品的进口和销售受到严格的控制，有的小生产商为了提高销售量和市场占有率，会向代理销售商行贿，或者对代理商承诺销售提成，这些行为在瑞典是违法的。二、瑞典政府在治理商业贿赂上的作用瑞典实行所谓的“民主社会主义”，特别强调社会公正，这种理念也体现在了治理商业贿赂问题上。在瑞典人眼中，商业贿赂行为破坏了市场公正，打破了企业间的公平竞争，结果会带来“劣胜优汰”，不利于经济健康发展，不利于优秀企业顺利成长。所以，瑞典政府尤为关注腐败和贿赂问题。从司法机构设置看，瑞典全国分为六个公共检察区域，分担各类诉讼案件，它们是斯德哥尔摩(Stockholm)、

5、林雪坪(Linkoping)、马尔默(Malmo)、哥德堡(Goteborg)、韦斯特罗斯(Vasteras)和乌密尔(Umea)。每个区域设有地区检察院，并设主任负责该地区工作。在地区检察院之下共有约40余个基层检察院，负责日常检察工作的开展。基层检察院一般每县一院，但三个最大的城市分别拥有数个基层检察院。除了常规的检察机关、法院等司法机构外，瑞典专门成立了国家反腐败办和经济犯罪署，负责调查、申诉经济领域和反腐败领域的案件。瑞典国家经济犯罪署(SwedishNationalEconomicCrimesBureau,瑞典语名称为Ekobrottsmyndig

6、heten,EBM)成立于1998年1月1日，是专门治理经济犯罪的政府机构，包括400名职员和合作人，由检察官、警i经济调查员和行政管理人员组成。管辖范围主要是斯德哥尔摩、哥德堡和马尔默等大城市，辖区人口占全国人口一半以上。在中小城市和边远地区，通过与地方检察机关和警局合作实现反经济犯罪的目标。经济犯罪署主要负责的经济案件包括：税务案件、破产案件、金融市场犯罪、经济诈骗案件等。现在该署每年受理的经济案件接近4000份，75%以上的报案来自瑞典税务署和有关破产债权人，其它的来自金融监管机构、海关、欧盟事务机构、会计师和公众。按照署长GudrunAntemar女

7、士的说法，瑞典经济犯罪署的目标是保护金融体系和经济增长，防止社会和民众在经济犯罪中受损，致力于创造更加公正的社会。瑞典国家反腐败办成立于XX年，由5名检察官和5名审计师组成。之所以瑞典的反腐败检察机构成立晚、编制少，是因为瑞典的贿赂和腐败案件比较少。该机构专门负责调查政府腐败和各种贿赂案件，由于瑞典的市场经济运行公平，鲜有商业贿赂现象，故政府未将商业贿赂作为专门的分类，而是采取和其它贿赂腐败案件同样的检察、诉讼方式。、瑞典关于商业贿赂的法律规定虽然在瑞典法律中没有“商业贿赂”这个名词，但瑞典在1977年修改了刑法第20章第2条关于受贿罪的规定将贿赂犯罪的主体

8、由原来的公务员扩展到企业雇员，可见商业贿赂同样适用于