中部五省应有更大的作为

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1、中部五省应有更大的作为一、中部五省在全国发展格局中举足轻重湖北、湖南、江西、河南、安徽等中部五省，国土面积87万平方公里，占全国的9%；2002年五省人口3.28亿，占全国总人口的25.6%，GDP近21500亿，占全国的18.3%，是我国人口、资源、经济较为密集的区域。中部五省具有典型的“三老、三突出”特征。“三老”，即中部五省是我国的老革命根据地、老农业基地、老工业基地；“三突出”，即资源突出、贡献突出、困难突出。正是由于这些特点，中部五省在我国区域发展的格局中具有突出的重要性。（一）中部五省是我国新型工业化的主战场我国全面建设小康的进程，归根到底要靠新型工业化的不断推进。推

2、进新型工业化，难点、重点在中部。1、中部五省是我国“二元结构”最为突出的区域，加快农村工业化的难点、重点在中部。2001年，中部五省有农村人口2.25亿（指户口在乡村的常住人口），比整个西部的农村人口仅少3千万，占全国农村人口的27.34%。中部五省农村人口总人口的比重高达78.22%，分别高出全国、东部、西部、东三省5、7、1.1、25.6个百分点，是全国农村人口比重最高的地区。中部五省也是农业劳动力人均占有土地最少的地区。五省农业耕地面积为25978千公顷，仅占全国的19.98%，而农业劳动力则为9628万人，占全国的比重高达29.67%；每一农业劳动力占有耕地仅为4.2亩，

3、明显低于东部、西部、东三省和全国的4.96亩、6.16亩、17亩、6亩。由于农业人均耕地最少，中部五省同时也是全国剩余劳动最多、压力最大的地区。农业人均耕地仅达到6亩的全国水平，就需要转移农业劳动3133万，占农业劳动力总量的32.5%。如要达到起码的经济规模人均8亩，则需要转移剩余劳动力4756万，占五省农业劳动力总量的一半，占全国剩余劳动力的58.9%。中部五省历来是我国重要的农业生产基地。建国以来，五省的主要农产品产量在全国基本上保持1/3左右的比重。在对国家作出巨大贡献的同时，中部五省的广大农民群众也付出了艰难转型的巨大代价。以全国9%的耕地，生产了全国1/3的农副产品的

4、中部五省，农民人均纯收入全部低于全国水平，仅相当于东部地区的58%。与西部相比，虽然收入水平略高，但由于老粮棉基地的基数影响，中部五省农民的税费负担明显高于西部。2001年中部五省每个农业劳动力平均承担涉农税负87元，比西部高出21%；耕地亩均税负为21.65元，而西部、东部、东三省分别为10.73元、20.55元、7.73。与东部相比，中部五省税负也明显偏重。中部五省农业产值占全国的比重为25.2%，涉农税在全国的比重却高达30%；东部农业产值占全国的46%，涉农税却仅占35%。加上老粮基地财政挂帐的巨大包袱，中部五省农民苦、农村穷、财政弱等问题十分普遍。“三农”问题是我国推进

5、新型工业化，全面建设小康最突出的难点；而中部五省的“三农”问题又是全国最突出的难点。占全国近30%的农村人口、近60%的农业剩余劳动力的问题不解决，克服“二元结构”，推进中国农村工业化就无法真正破题。2、中部五省是我国传统产业密集区，加快老工基地的振兴，难点和重点也在中部。1980年，中部五省工业总产值占全国的份额就已达到16.3%，比西部12省高出1.15个百分点。中部五省工业固定资产（原价）占全国的比重高达17.92%。特别是湖北，建国以来一直是国家投资的重点地区，1980年全省固定资产（原价）已占全国的5.36%。经过二十多年的发展，中部五省工业在全国的地位进一步加强。20

6、02年，五省工业增加值占全国的比重达到17%，比西部12省市高出3.3个百分点，比东三省高出6。2个百分点。完全可以说，中部五省是除东部地区外我国工业特别是传统工业的主要集聚区。老工业基地在新形势下的矛盾和困难在中部地区也表现得十分突出。一是国有经济改革和调整任务艰巨。2001年，五省国有及控股企业总资产占全国的16.5%，在五省全部规模以上工业资产的比重高达78.4%，比全国的这一比重高13.5个百分点。二是产业改造升级压力巨大。老工业基地设备老化、技术落后、改造乏力。2001年，中部五省规模以上工业固定资产净值率仅为64.3%，比西部还低1.6个百分点。由于企业和财政普遍困难

7、，工业投资进展缓慢。2001年五省规模以上工业固定资产原值增长率仅为7.75%，而西部、东部、东三省分别为8.8%、10.25%、12%。三是就业再就业压力大。中部五省是典型的农村劳动力转移和城镇职工下岗“双高峰”地区，这使就业问题的难度大大高于西部东三省。2001年，中部五省二、三产业就业人数比1996年仅增长了20万人，增幅为0.29%；而西部地区则增长了949万，增幅为8.7%。东三省虽然国有下岗职工多，但由于城市化水平高，发展空间较大，就业再就业从总体上讲比中部五省路子要