试论我国政府采购的市场建设与制约机制

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1、试论我国政府采购的市场建设与制约机制舰自愿吾试论我国政府采购的市场建设与制约机制张增强(河北经贸大学，河北石家庄050091)[摘要]由于我国旅行政府采购工作起步晚，缺乏实际经验，所以在具体的操作中出现了许多亟待解决的问题。因此，为了使政府采购制度灵好地发挥作用，我们必须为其营造一个健全、完善的市场环境，同时，为了进一步规范和制约采购行为，也必须建立健全相应的监督机制和法规，体系等配套制度。[关键词]政府采购制度;市场环境;监督机制;法规体系[中图分类号]F810.2文献标识码]A文章编号]1003-3890(2佣3)09-0017-02试论我国政府

2、采购的市场建设与制约机制舰自愿吾试论我国政府采购的市场建设与制约机制张增强(河北经贸大学，河北石家庄050091)[摘要]由于我国旅行政府采购工作起步晚，缺乏实际经验，所以在具体的操作中出现了许多亟待解决的问题。因此，为了使政府采购制度灵好地发挥作用，我们必须为其营造一个健全、完善的市场环境，同时，为了进一步规范和制约采购行为，也必须建立健全相应的监督机制和法规，体系等配套制度。[关键词]政府采购制度;市场环境;监督机制;法规体系[中图分类号]F810.2文献标识码]A文章编号]1003-3890(2佣3)09-0017-02政府采购制度最早形成于1

3、8世纪末和19世纪初的及使用单位等组成，但重要的是缺乏相应专业的专家人员西方资本主义国家。1782年英国政府首先设立了丈具公或专家组对采购商品质量的鉴定，这样就难于保证采购商用局，负责采购政府部门所需办公用品，后发展为物资供品的质量。政府采购不是片面追求价廉，而是在保证质优应部，专门负责政府部门所需物资的采购。尤其从美国政的基础上节省不必要的开支。第三，采购秩序混乱，违规府1861年通过第一部联邦采购法以来，政府采购制度得现象时有发生。在实际操作中，存在着政府采购机关重组到了较快的发展，经过200多年的不断完善，现已在西方织、轻管理的倾向，致使采购计

4、划的编制和执行存在着较发达国家成为了一个较为成熟的制度，并产生了巨大的经强的随意性，人为因素变更计划的现象也较为普遍。有的济和社会效益，受到了各国的普遍欢迎和重视。改革开放只要有资金来源，能执行政府采购规定的程序，就可以任以来，我国从1995年开始在部分省市试点推行政府采购意采购，在这里，政府采购只是变成了另一种;分散采购;制度，并取得了明显的成效。尤其从2000年开始，这一制方式，因此，根本达不到约束采购行为、阻止盲目采购的目度在我国迅速推广，并对提高我国财政支出效益，节约财的。更为甚者，由于政府采购制度的初步实行，人们的观政资金，缓解收支矛盾，实

5、现政府目标最优化起到了重要念还较多地停留在分散采购的思维定式上，仍然较多地受作用。但由于我国推行政府采购工作起步晚，缺乏实际经到部门利益和个人利益的影响和驱使，在操作中，本应全验，所以在具体的操作中出现了许多亟待解决的问题。因部公开的程序，而不自觉或故意留有余地，使;暗箱;操作此，为了使政府采购制度更好地发挥其积极作用，我们必之遗风劲吹不去。特别在大型的采购过程中，仍人为地影须为其营造一个健全、完善的市场环境，同时，为了进一步响政府采购的公正性。由于政府采购存在着上述管理上规范采购行为，也必须建立健全相应的监督机制和法规体的缺失性、运作上的失范性和不

6、完善性，致使一些不法供系等配套制度。应商大有钻营渔利之机，他们明争于表面，暗合于地下，轮一、我国政府采购制度运行中存在的问题流坐庄，利益均沾;更有的不法供应商与政府采购官员合政府采购制度对我国来说还是一个新生事物，与美国谋联手操纵，严重地破坏了政府采购的严肃性和公正性。等发达国家相比，我国的政府采购制度还显得很不完善，2.缺乏全国性统一的法律法规。政府采购制度是一相应的市场机制和监督、制衡以及法律体系还很不健全，项综合性的系统工程，它要求与之相关的财政、预算、财因此，在缺乏有效制度约束的情况下，导致了一些问题的务、会计、审计等方面的制度做出相应的修改

7、和变更。同出现和不正之风的产生，严重影响了政府采购制度对社会时，政府采购还应与纪检、监察、审汁、物价、技术监督等行资源的有效配置。业的管理部门以及中介机构保持密切联系和沟通，形成一1.操作程序不规范，规章制度不健全。从我国的政府个监督的合力。现在尽管我国和地方政府也出台了与政采购实际运作情况来看，还基本上停留在没有形成制度的府采购相关的法规，但其目标不统一，更缺乏应有的配套偶发阶段，缺乏连续性和稳定性，更没有一个统一的操作性，致使各相关部门间难于沟通，执行起来经常出现掣肘规范和规章制度，使具体操作人员难于按规范和优化的程现象。因此，还不能从根本上来规

8、范、监督和保障政府采序高效地工作，因此，严重地影响了政府采购水平的提高购行为。和规范发展，出现了一些漏洞和问