城市设计的运作论文

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1、城市设计的运作论文内容摘要作者从城市设计实施的现实性要求出发，讨论了关于城市设计运作的组织、保障、动力及过程的问题。MakeUrbanDesign.索斯沃斯在考察美国80年代城市设计方案之后得出的结论，当代城市设计的目标首先是与城市经济发展有着密切联系，其次是与城市环境品质的改善息息相关。在我国从原先的以政府主导的计划经济体制向市场经济体制转轨之际，城市规划中的价值观、设计方法和决策方法都发生着一系列变化，而在国内尚未广泛确定法律地位的城市设计则应抓住这种契机，真实地体现出城市设计运作动力的本质

2、，才能对城市经济的推动和环境品质的改善起到作用。城市设计运作的根本动力，主要来源于两个主要的方面，其一是权利和市场的作用，其二是公共利益和私人利益的作用。虽然这两个方面有时是交融和共生的，但对此加以区分，则便于在决策中正确客观地分析其中真实的利害关系。权利和市场的动力作用，在我国的城市设计运作中体现得尤为清晰，不少城市设计方案从目标确定之初，就受到权力机构的左右，相当一部分却不能为市场（规律）所认可，使其设计概念到实施都成为空想。实际上，权力和市场对城市设计的动力作用是相辅相承的。在民主的社会体

3、制环境中，当权利层能充分意识到市场机制的存在和作用，往往能借市场发展的规律达到目标，使城市设计的运作顺乎自然，当然，城市设计又如同城市规划，要有前瞻性和先导性，有“预先设计”的意识，而不宜为短期市场利益所完全左右，在这一意义上，权力的指导作用才会真正体现。人们往往认为政府权利就能代表着公共利益，这种认识应该是正常和理所当然的，但在我国转制的实际情况中，政府部门有时又会身不由己地代表着一定的团体利益，这样有失偏颇之权利作用就会对城市规划和城市设计的运作起到不同的效果。公共利益和私人利益的动力作用，

4、在城市设计之运作中也是极其明显，美国Zoning法规中的发展制空权转移(TransferDevelopmentRight)、特别目的区(SpecialPurposeDistrict)等一系列技术策略都深刻地反映了公共利益与私人利益的协调关系。事实上，一个好的城市设计是在恰当地反映市场规律的同时，也较好地协调了公共和私人的利益。既能保证城市环境品质的追求，也充分开发和建设了城市。近年来，城市设计中所确定的关于公共开放空间、史迹保护、步行街区和绿化质量等一系列指导原则和纲要都代表着公共权益，也或多或

5、少地对城市土地开发商造成了限制和利润损失。协调两种利益，有时甚至是多种利益团体之间的利害关系，已是当代城市设计运作得以保证的重要方面，这要求城市设计师和城市管理者不仅要善于对体型环境的综合处理，更需要具备在利益群体之间的协调能力。4城市设计运作的过程城市设计运作的过程是与其组织机制息息相关。一般而言，可以分为设计、管理和实施三个主要阶段，这里所论及的管理阶段则是指前述组织关系中管理方所承担的委托、评价、监督实施中评价的一部分。三大阶段也可以分为十项分阶段，即：调查分析／设计目标的形成／概念设计／

6、设计评价与决策／管理设计／管理设计审查／修改补充与政策制定／城市设计实施的交流与审核制度／后续设计实施的监督与评价／意见反馈与城市设计修正（见图3）。城市设计由于面对许多不确定因素和多重的业主及利益团体，因而它的运作过程不是一个直线流程，而应是一个较长的循环过程。图3【设计阶段】(1)调查分析：城市体型环境的设计是立足于对现状的客观认识和调查分析，即将现实中的各类信息收集加以分析，找出设计问题之所在。（2）设计目标的形成：综合调查分析的结果、设计地区的发展要求以及规划确定的设计依据等社会、经济、

7、政治要素，制定相应的设计目标。（3）概念设计：在既定目标的指导下，通过创造性的设计，形成初步的体型环境设计概念，这一阶段不要求详细考虑实施中的具体问题，而主要形成一种设计概念和意念。（4）设计评价与决策：通过设计方对概念设计及其引发的正负两方面实施效应的介绍，管理方权衡支持这一概念设计的利益取向和分配是否合乎设计目标，从而对概念设计作出结论和意见。（5）管理设计：由通过或修改后的概念设计转化为管理语言的设计，即将体型环境设计转化为后续设计可遵循的指导纲要等。【管理阶段】(6)管理设计审查：管理方

8、对管理设计中的内容进行审查。（7）修改补充与政策制定：管理设计审查后加以修改和补充，在管理设计尚未具备法律地位的城市地区以地方法规或规定的政策形式确定，同时制定相关的后续设计技术（后续设计是指建筑设计、景园建筑设计和环境设计以及市政工程设计等具体设计）规定，并赋予相应法律地位。【实施阶段】(8)城市设计实施的交流与审核制度：同现行规划意见书一起，城市设计的各项要求也加以落实在后续设计要求中，并形成审核城市设计要求的制度。（9）后续设计实施的监督与评价：对通过城市设计要求审核的后续设计的实施加以监