北宋后期文臣与宦官共同统军体制的流弊

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1、北宋后期文臣与宦官共同统军体制的流弊北宋时期，长期存在着文臣从中央控制军队到地方直接统军的制度，从而改变了以往长期盛行的军事将领统军的体制。到北宋后期，又实行并强化了以往某些朝代的宦官带兵的做法。于是，文臣与宦官共同统军成为当时军事上的突出现象。北宋后期的这种统军体制，对国家武备带来了相当大的消极影响，对边防更产生了直接的危害。目前对北宋文臣统军问题、北宋末年宦官干政的弊端，学界已有论述[1]。但学者的研究还是针对两个不同的问题而展开，尚未在统军体制上将两者结合起来加以分析，也就难以对其流弊进行深入地考察。本文即是以此为探讨对象的专文。一北宋后期文臣统军体制

2、的僵化　　北宋建立后，为了杜绝以往藩镇割据下武夫悍将危及皇权的突出问题，最高统治者在采取收兵权措施的同时，也不断从各方面提高文臣的地位，以压制武将群体。于是，宋初统治集团在其治国思想中日渐萌发“崇文抑武”的意识。到宋真宗朝澶渊之盟以后，随着士大夫群体在统治集团中地位的持续上升，又开始在军事体系之内推行“以文驭武”的方针和措施。即：一方面在中央军事决策机构的枢密院中逐渐确立了文臣的主导地位，另一方面在地方统军体系中尝试以文官支配武将的原则。到宋仁宗朝，特别是与西夏大规模交战后，“以文驭武”方针已得到全面贯彻，枢密院由文臣主宰自不用说，以边防前线为主体的地方统军

3、体系中也确立了文官的最高指挥权。具体地说便是，以文臣为各地经略安抚使兼都部署，指挥和统率当地驻军，而以武将为副职，承担部将的角色。原本作为中央统军机构的三衙，既沦为以负责京师卫戍职责为主的机关，出征或镇守军事要地时也不再以三衙将帅负责统军[2]。这样以来，以往中国历史上由军事将领承担的统军职责，遂在北宋仁宗朝及其之后转而由文官负责。　　北宋后期，特别是宋徽宗、钦宗二朝，已将文臣控制军事决策和军队的传统奉行到了僵化的地步。其中枢密院在自身地位下降的同时，从宋英宗治平四年开始还出现文官持续独掌枢府，武将长期被清扫出门的结局。直到靖康之际，国难当头，在“书生”难以

4、应对空前激烈战况的情况下，宋钦宗才不得不表示要有所调整：“枢密院在祖宗时参用勋旧武臣，朝廷修整兵备，宜择得军心武人为签书、同知，庶几缓急可倚仗。”[3]一时遂起用宿将种师道进入枢密院。但事实上，种氏挂名同知枢密院事仅仅数月，不过是徒有虚名，其主要任务还是领兵打仗。　　在北宋后期的各地统军体系中，文臣管辖武将和节制军队的体制已逐渐在全国推行。元丰末，司马光曾指出：“国朝以来，置总管、钤辖、都监、监押，为将帅之官，凡州县有兵马者，其长吏未尝不兼同管辖。盖知州即一州之将，知县即一县之将故也。”[4]这一将各地地方官皆视作本地驻军首脑的说法，虽有些夸张，但却说明当时

5、当政者对文臣统军的认识已根深蒂固。事实上，北宋后期在内地一些尚未完备文臣统军制度的地区，也不断仿照河北、河东和陕西的做法予以推行。崇宁四年，宋廷下令实行“京畿四辅置辅郡屏卫京师，以颍昌府为南辅，襄邑县升为拱州为东辅，郑州为西辅，澶州为北辅。以太中大夫以上知州，置副总管、铃辖各一员，知州为都总管，余依三路帅臣法。”大观三年，宋廷下令在东南“依三路都总管法”[5]。即：将北方实施的都总管（都部署）制度推行于东南地区。如江南东路安抚钤辖司所反映：“被旨于沿江置帅府要郡，本路帅府文臣一员，充都总管，武臣一员充副总管。今来新制江宁府知府见带一路安抚使，合与不合便以马步

6、军都总管系衔。”[6]宣和初，宋中央还下诏对西部前线存在个别武将充任统军指挥官的情况加以纠正，所谓“诏西边武臣为经略使者改用文臣”[7]。在这种体制下，“不以武人为大帅专制一道，必以文臣为经略以总制之”，武将“领兵马，号将官，受节制，出入战守，唯所指麾”成为僵化的定制[8]。　　靖康元年九月，金军攻陷太原后，宋钦宗为加强京师的防御能力，采纳臣下的建议，在开封四周建四道都总管府，以统领军队拱卫京师。但仍沿袭旧的文臣统军的传统，“以知大名府赵野为北道都总管，知河南府王襄为西道都总管，知邓州张叔夜为南道都总管，知应天府胡直孺为东道都总管”[9]。　　北宋前期，在重

7、大军事行动中以武官大将为统帅的情况，到宋仁宗朝便已罕见，惟有狄青南征侬智高一例。此后，到宋神宗朝南征交趾时又曾昙花一现。熙宁八年，交趾势力侵扰南疆，宋廷最初任命吏部员外郎、知延州赵禼为安南道行营马步军都总管、经略招讨使兼广南西路安抚使，以宦官李宪为副使，领兵出征[10]。据记载，出征前赵禼因与李宪不和，宋神宗考虑用武将郭逵替代李宪。后在赵禼的主动退让下，才改以郭氏为主帅，赵禼为副手[11]。由此可见，即使像郭逵这样曾任同签书枢密院事高位的宿将，也一度有被安排作员外郎级文官手下副帅的可能。　　综观宋仁宗朝以降的史实，不难发现凡有重大军事行动，通常都以文臣为主帅

8、，突出者如宋仁宗朝范仲淹、韩琦等人在陕西前线指挥的对