世纪西安城市规划实践评介

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1、20世纪西安城市规划建设评介摘要：本文对西安20世纪规划进程进行梳理，研究一个世纪以来各次对于城市发展有重大影响的规划事件和文件，探讨西安城市地位的演变以及当前城市建设发展所面临的主要问题，尝试评价规划行为对这些问题采取的解决措施。关键词：西安，20世纪城市规划，遗产保护，发展模式Abstract:ThispapersortoutTheplanningprocessofXi’anin20thcentury,studytheeventsanddocumentsofacenturywhichhavesignificantimpactforurbandevelo

2、pmentplanning,theevolutionofXi'ancityandthecurrentmainproblemsaboutcityconstructionanddevelopments.Trytoestimatetheplanningbehaviorwhichmeasurestakentoaddresstheseissues.Keywords:Xi’an,urbanplanningin20thcentury,heritageprotection,developingmode1．综述西安作为中国历史最悠久的城市之一，其兴衰变化见证了中华民族的厚重

3、历史。十三朝古都的名声对于今天的西安既是机遇又是挑战，如何在保护中转型和发展，如何扭转自豪又自卑的心态以全新视角看待21世纪的机遇，是放在当今西安规划人和全体市民面前的一份问卷。本文将西安20世纪规划进程以1949年为界分为前后两个阶段，研究一个世纪以来各次对于城市发展有重大影响的规划事件和文件，探讨西安城市地位的演变以及当前城市建设发展所面临的主要问题，尝试评价规划行为对这些问题采取的解决措施。西安在20世纪初已经失去了中国政治经济中心的地位，但其军事重镇的地位直到今天仍很显著。1934年陇海铁路通车西安，城市又增加了交通枢纽的职能。在建国后，西安先后经

4、历了工业城市、陕西省政治经济文化中心、社会主义外向型城市、新欧亚大陆桥中国段和西部及黄河中上游重要的中心城市几个身份转变，随着城市不断扩张同时问题也随之而来。2．西安城市地位的历史演变：20世纪初——建国前20世纪初，中国爆发辛亥革命，结束了封建统治，正式走上工业革命的道路。但城市建设对于经济发展的响应是需要经过一段时间的。作为西北重镇，近代西安城在国民政府未建立前其实延续了隋大兴城和唐长安城皇城选址的地理基础，是当时统治阶层为了满足封建统治需求的区域空间权衡的结果：注重政治、军事地理和腹地的农业生产条件，以及粮食储运和交通能力等因素。同时，更适应了农业社

5、会时期都城选址的基本需求：城市地势较为平坦，东南高、西北低，其间原、隰相间，外围八水环绕，气候宜人，土地肥沃，物产丰富，可谓农业社会理想的城址基地。从当前可查阅的档案资料来看，以民国十六年(1927)9十一月由陕西省建设厅工程处提出的《陕西长安市市政建设计划》为开端，是目前有据可考的、具有近代意义的较为完整的市政建设计划，也是近代西安的第一部规划文本。对于西安而言,以陪都的设立(1932)为分水岭,其规划发展较多的受到了现代规划思想的影响。1945年后世界范围的战后重建浪潮也波及到我国，西安在战后形成的规划文件也体现出其规划内涵的进一步发展。南京国民政府将

6、西安设立为陪都后，重要的规划文件有两部：其一是《西京市分区计划说明》(1937),其二是《西京规划》(1941)。前者是在西京市计划第一次会议纪录(1937)决议的基础上,经西京建设委员会工务科绘制草图,并由总务科整理后经过再一次会议讨论而最终形成的一个纲领性文件,对于西京市东至灞桥、西至沣水、南至终南山、北至渭河的范围进行了划区,分为包括文化古迹区、行政区、商业区、工业区、农业区以及风景区六个城市功能分区,并对各个分区的范围进行了描述且有附图。《西京规划》(1941)和《西京市分区计划说明》是有着承接关系的规划文件,西京规划文件全文共分四章,第一章为西京

7、沿革,第二章为市区现况,第三章为计划区域，第四章为分区使用。主要对西京城市发展沿革、范围、气象、地形、土地使用现状、公共建筑、名胜古迹、人口、保甲村落之区分、现有经济状况、现有道路交通等进行了调查、梳理，并提出近期实施的措施与计划，较为详细。此外还提出了公园、新市区以及古迹区的范围，是《西京市分区计划说明》所没有详细涉及的部分。分区使用则对各个分区的内部进行了粗框架的划分，并完善了《西京市分区计划说明》中的内容且有所调整。西京规划具有以下几点特征：一是城市定位为陪都的发展计划；二是注重古迹文化的保护；三是将自然环境开发为民众游览的区域；四是城乡一体的思想，

8、即以农业实验区作为城市一个分区，城乡之间的关系被视为统一而又相互作