数字档案馆用户隐私权法律保护现状及对策

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1、数字档案馆用户隐私权法律保护现状及对策摘要：从隐私权和网络隐私权入手，列举了数字档案馆用户隐私权的新内涵并分析了数字档案馆在收集、传输贮存和利用用户个人信息方面所涉及的隐私权问题，提出确定隐私权作为独立人格权的地位并制定专门的隐私权保护法、制定专门的数字档案馆用户隐私权保护条例和在《档案法》中增加保护用户隐私权的内容三个方面的立法保护设想。　　关键词：数字档案馆用户隐私权；网络隐私权；法律保护；现状；对策　　Abstract：Thearticlebeginsation.Inregardtotheprotection

2、ofthedigitalarchivesusersprivacyrightinourcountry，theauthorthinksthreestepsshouldbetaken.Firstly，privacyshouldbeprotecteddirectlyasanindependentrightofhumandignityandunitaryprotectivelaade.Secondly，protectiveregulationsofdigitalarchivesusersprivacyrightshouldb

3、emade.Thirdly，thecontentsofprotectingusersprivacyrightshouldbeaddedtotheArchivesLaily:微软雅黑,Helvetica;font-size:16px;line-height:28.799999237060547px;"/>　　Keyeasure　　1引言　　数字档案馆（DigitalArchives）是21世纪档案事业发展中的一个全新的命题，也是近年来档案界广泛使用的一个概念。国家档案局在2010年6月发布的《数字档案馆建设指南》中指

4、出：数字档案馆是指各级各类档案馆为适应信息社会日益增长的对档案信息资源管理、利用需求，运用现代信息、技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，并通过各种网络平台提供公共档案信息服务和共享利用的档案信息集成管理系统。目前国内数字档案馆建设事业已发展到以建设数字档案馆为主，以用户为中心的阶段，其网络构建包括三个层次的服务平台，分别是基于局域网、政务网和公众网的档案信息利用、共享和服务的平台。本文的数字档案馆用户特指的是第三层级的广大社会公众。　　数字档案馆的出现和兴起带来的一个严峻问题是以往在传统档案馆环境下不太明

5、显的用户隐私权问题变得越来越突出。在数字档案馆建设中，有效保护用户的隐私权益，不仅是对他人独立存在的一种尊重，也体现了数字档案馆以用户为中心的服务精神，还能够树立数字档案馆保护隐私的良好社会形象，使数字档案馆事业的发展赢得更牢固的社会基础和更广泛的生存空间，因此我们有必要加强对数字档案馆中隐私权保护问题的研究。　　2基本概念与理论　　2.1隐私权和网络隐私权。目前，对于隐私权的概念界定问题，学术界还没有达成一个统一的标准。在国内为广大学者普遍认可的是王利明在其主编的《人格权法新论》一书中对隐私权的定义，他认为隐私权

6、是自然人享有的对其个人的与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。[1]随着网络技术的快速发展，隐私权保护制度开始从现实空间向虚拟空间延伸它的触角，而网络隐私权概念的提出正是用来区别传统隐私权的。针对这一新兴的产物，学者们有着不同的理解。公民在网上享有的私人生活安宁与私人信息受到保护，不被他们非法侵犯、知悉、搜集、复制、公开和利用的一种人格权，也指禁止在网上泄露某些与个人有关的敏感信息，包括事实、图像，以及毁损的意见等。[2]这个定义是目前学界内大多数人认同和使用的网络隐私权概念，认为个人数

7、据、私人信息、个人领域是网络隐私权应当包含的三项重要内容，其中以个人数据最为重要。与传统隐私权相比，网络隐私权的权利性质更为积极，即把权利主体较低的权利需要（自身防御的被动层面）和较高的权利需要（控制、支配和处分的积极主动层面）[3]结合起来，其财产权属性也更为凸显。　　2.2数字档案馆用户隐私权。档案馆是档案信息的管理与服务机构，传统档案馆的服务方式以用户到馆查询利用信息为主，按照查档流程和工作需要档案馆在提供信息服务的同时会存有一定的用户个人档案和查阅历史记录，而对这些信息的保存和使用过程中会涉及用户的个人隐私

8、问题。数字档案馆的网络服务环境使得其用户隐私权具有了网络隐私权的特性，更强调个人数据的控制、支配和处分，也因网络环境的虚拟性使其更容易受到侵犯。在传统档案馆用户隐私权的基础上，数字档案馆用户隐私权更强调[4]：个人数据的收集和持有；个人数据的利用与安全；个人数据的披露和公开；数据主体的权利与义务；侵权救济与法律责任。　　2.3数字档案馆提供档案信息服务中涉及