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时间:2018-11-19
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1、乡镇党委书记新加坡学习感受 10月18日至30日,我有幸参加了赴新加坡经济结构转型与产业升级培训班。一周时间的学习考察,对新加坡的政治、经济、社会、文化有了比较深入的认识,特别是对新加坡的高效、便捷、有序、和谐有了亲身的感受。所见所闻倍感震撼,受益匪浅,开拓了视野,增长了见识,丰富了阅历。尽管时间不长,但与以往任何一次学习考察相比,都有新的发现,新的体会,新的启发。 一、所见所闻令人震撼 所见。一入新加坡,满目叠翠、清洁,无论在室内,还是室外,无论公共场所,还是机关、社区、企业,所到之处,都让
2、人感到十分干净、舒适、规范。看不到垃圾,看不到户外经营的摊位,街道非常洁净;看不到交警,车辆多而秩序井然,看不到楼房的防护网,而治安秩序良好;到处充满绿色,任何地方感受不到脏乱差,的确是绿色园林城市。到跨国大企业横河集团参观学习,就像机关单位,根本不认为是企业,没有噪音,没有气味、没有污水,没有烟囱。 所闻。学习之前所听到的新加坡是东南亚的一个城市岛国,是全球最为富裕的国家之一,其经济模式被称作为“国家资本主义’’,并以稳定的政局、廉洁高效的政府而著称,是亚洲重要的金融、服务和航运中心之一。真正刭了新
3、加坡,尤其是听了新加坡的城市规划、产业转型、招商引资、现代服务业、人才发展战略等6个讲座,系统详细地了解了新加坡在规划、发展、管理等方面取得的辉煌成就和先进经验,很多方面让人觉得不可思议,更深深体会到新加坡何以举世瞩目,何以高度发达、高度文明。 二、经验做法引入深思 首先规划建设上,定位高远,彰显特色。 新加坡1965年独立后,仅仅用了40年左右的时间,就建设成为世界公认的最宜居城市之一,赢得了“花园城市”的美称,其成功的城市规划功不可没。一方面,规划具有前瞻性和延续性,1898年英殖民地时期就
4、提出了田园城市的构想,1959年新加坡自治政府建立了第一个规划部门,每5年修编总体规划。之后,科学制定了概念性规划和55个功能分区控制性规划。另一方面,规划具有高标准和严肃性,新加坡市中心区方案规划聘请了国际建筑和规划大师贝聿铭和丹下健三。1971年概念性规划发动了各部门30多名专家和顾问。1991年的概念性规划则由40个政府部门参与,分别提出多方面的专项详细研究报告,为科学编制提供依据。其市区重建局对于规划的要求是不放过一平方米土地的规划。 其次经济发展上,方向明确,转型成功。 通过在新加坡参观学习,我
5、认为新加坡的发展路径也是经历了由劳动密集型到资产密集型到技术密集型,由制造业到科技研发到总部经济逐步转型升级的路子,但其每一步都走茌了世界的前列。目前,新加坡人均GDP世界第三位,7000家跨国公司,总部经济4000家。新加坡不因国家先天不足的条件或是不利的环境所约束,而是走出了自己的路。没有农业,将制造业的比重保持在25070的水平,将劳动密集的企业转移到亚洲邻国,集中发展高附加值的资产密集和科技密集型产业:不断瞄准世界新兴产业,通过引入新兴产业和本地培育使产业结构不断升级,使新加坡保持全球领先的竞争力
6、。大力发展服务业,新加坡服务业占GDP比重近四分之三,主要是交通运输和物流、旅游、金融、资论通讯、医疗保险和教育服务。交通运输和物流发展重点是航空、港口和物流业,发展成集海、陆、空、仓储为一体的全方位综合物流枢纽。新加坡在2013年世界经济论坛的旅游业竞争力是跻身前十的亚洲唯一国家,从七十年代初就致力于把新加坡发展成国际会展中心,连续5年被评为“全球最佳会议城市”,去年被评为“全球最佳会议国家”,连续10次荣获“亚洲最佳会议城市”称号,连续两年被评为世界第五大会展城市。金融业位居全球金融中心排行榜第四位。
7、 再次管理方面,理念先进,制度科学。 理念上以人为本,注重内涵发展。从六十年代中期开始实施“住者有其屋”计划,由政府统一建设,统一补贴,严格审核。公民可以根据自身情况选择户型,并以很低的价格拿到新房,永久居民则要到二手市场购房。这是新加坡最大的国家福利。经过多年运作,已相当成熟,也形成了著名的“组屋”现象。政府把就业稳定作为社会保障的重要责任,通过产业扩张增加就业岗位,通过政策法规稳定公民就业,效果很好。资料显汞,近15年新加坡经济波动剧烈,振幅达17070,但失业率基本稳定在3070上下。其中,
8、三次危机导致经济衰退,失业率反而只有2.6%。 制度上,一方面责任明确。他们的《概念性规划》就同我们的《五年规划》扎但逐层落实下来,都变成了可行的数据管理。如他们提出精细打造产业空间载体——工业园区,对入驻企业的要求十分明确而一且执行严格。分不同类型的企业,提出用地产生力增加值、从业人员产生力增加值、厂房等基础设施及绿化景观最低投入、最低容积率等。他们为了创优发展环境、提高服务效率,提出“整体政府,无缝流程’’的理念,从优
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