马哈迪的族群政策与华人社会

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1、马哈迪的族群政策与华人社会何国忠（马来亚大学中国研究所）1．前言马来西亚政治体制不是创建，而是殖民者遗留下来的。马哈迪从他前面的几任首相接任这样的体制，固然让他方便治理国家，但他也知道，他最主要的挑战还是如何让这个英式政治体制正常运行，特别是一个多元族群、多元文化的国家，如果经济和社会问题解决不了，整个体制就会像其他许多曾被殖民的第三世界国家一样，最后成了残垣断瓦。这个国家能够取得独立，当然是因为各族团结寻求共识所致，但长期的族群问题，却不是国家取得独立后就彻底解决，反而因为当时及后来教育、文化、宗教和族群资源分配的政

2、策和立法进一步强化。所有的政治考虑都避不开族群色彩。经济、政策、区域发展、语言、教育、移民、聘请公务员等都和族群政策紧密地联系在一起。由于民主选举制度的存在，控制着马来西亚政局的巫统为了维持自己的优势，不得不设法取得到华人与印度人的支持。马来人在马来西亚的总人口比例从1970年的46.6%上升2004年的65.7%。这种发展固然对马来人越来越有利，但是非马来人社会的力量还是不能受到忽略。从马来西亚的经验来说，对其他族群的压制最后都会误人伤己，产生难以估计的经济灾难，因为非马来人还掌握着一些不可替代的技能，特别是华人在商

3、业的表现卓越，更为国家带来许多利益。马来西亚的政治制度本身也潜在地鼓励族群之间的合作。独立以来，马来人也不是绝对团结，特别是回教党更是长期带给巫统威协。在和回教党进行竞选时，巫统经常得依靠非马来人的选票才过关。华社就在巫统偏向马来人政策，又考虑到非马来人的利益的游戏规则里寻求对策和生存空间。本文是讨论马哈迪治理马来西亚时期的族群政策，集中在他和华人社会的各种纠缠。马哈迪之所以成为媒体的焦点，主要是因为他有话直说、语句尖锐、在国际舞台上坚毅果敢，以先进回教徒自居。马哈迪是在1981年7月16日宣誓成为马来西亚的第四任首相

4、。与前三任首相不同的是，马哈迪没有贵族背景，也没有在英国深造过的经验。不过，他的政治手腕，比起历任首相却有过之而无不及。作为亚洲其中一位掌权最久的民选国家领导人，马哈迪在2003年10月31日退休，当时他77岁。10102．马哈迪与华人社会2.1第一阶段（1981－1990）在马哈迪22年的任期中，马来西亚起了很大的变化，初上任的马哈迪雄心勃勃，一口气提出重工业政策、私营化政策、国产车制造及槟威大桥等重大计划。在外交上，马哈迪也改弦易辙，他主张的“最后购买英国货”政策，宣告大马与前殖民政府的特别关系告一段落。他贯彻“向

5、东学习”，向日本、韩国等东亚政府取经，学习他们先进的科技与刻苦耐劳的精神，鼓励日韩的投资。在1982年的大选提出“廉洁、有效率及可信赖的政府”口号。对于如何处理族群间的问题，马哈迪没有重大宣布，他主要是在延续第二任首相亚都拉萨的政策。但华人知道马哈迪是一个民族主义的拥护者，马哈迪在1964年以一位医生的身份代表巫统进入马来西亚国会。未但任首相时，以民族英雄形象活跃于政治舞台。五一三以前，马哈迪曾经公开将矛头指向首相东姑亚都拉曼。他认为联盟的架构应该由一个以巫统为主导的政府取代，以挽回流失的支持力量。五一三族群暴乱事件以

6、后，马哈迪写了一封信给东姑，直接批评东姑不再让马来人信任，应该谢幕下台，这封信后来广泛流传。马哈迪与东姑的决裂，使他最终被开除党籍。政治事业上的挫折却让马哈迪因祸得福，马哈迪不畏强权的形象深入马来民间。五一三流血暴动发生以后，族群之间分歧引起关注。寻求族群的融合在执政者看来是刻不容缓的。1970年在新加坡出版的《马来人的困境》，马哈迪有这样的一段话：国民团结的基础是在一定的地域内，由拥有共同种族、文化、语言和宗教的人民所组成……在一个好像马来西亚的多元民族国家中，只要对于语言和有关文化的选择达致协议，就得以达致团结。只

7、要接受了所选择的语言，一个多元民族的国家，可以通过附加的方法来塑造国民团结。譬如：突出效忠形像如帝王，教导国家历史、尊敬国家的象征如国旗、国歌和颜色等，同样重要的是尊敬国家宪法和法律。在这些过程中，人民必须真正地融合起来，必须冲破每一个区分种族或其他根源的藩篱。MahathirMohamad,TheMalayDilemma(Singapore:TimesBooksInternational,1970)p.102.这里头的问题是什么是组成国家的成分？马哈迪的意思极为直接，大家最后必须认可马来语、马来文化，以单元取代多元。

8、马哈迪的这种言论使到非马来人感到害怕，选择由谁担任首相基本上是由巫统决定的，华人说话无力。马哈迪一上任，他在《马来人的困境》中矛头指向华人，强调马来人必须站起来，反对当時政权归马来人，经济权归华人的观点立刻又重现华人脑海。1010五一三以后，华社充满了悲情，新经济政策扶持土著下，“族群利益”的意识无所不在。族群的成员极容易就觉察到