任意权力.寻租和腐败论文

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1、任意权力.寻租和腐败论文【内容摘要】这篇文章把腐败看作是一种委托人与代理人之间违反合同的行为。这并不一定意味着腐败就是不道德的，因为违规行为的性质实际上是以其所依据的合同的特征而定。正是如此，在许多情况下，腐败的产生就是对制度缺陷合理的并且能理解的反应，而制度的缺陷通常不是偶然的。为了说明这一论点，将分析三种不同类型的制度架构：发达国家，不发达国家和转轨国家。与主流理论研究腐败的方法不同，这里主要讨论在不同制度架构下.freelinskiandKaminski,2001,p.3)32。一点也不奇怪，腐败行为既反映出管制经济典型的寻租行为特征，也反映出现代民主政治典型的依赖模式特点。事

2、实上，在大多数中欧转轨国家，政客利用官僚体制构筑统一和忠诚；而私人部门则贿赂（与政客和官僚类似的）决策者，通过依赖性达到预期的结果。这确实显示了，发达国家自下而上的腐败过程与不发达国家自上而下的过程同时出现在大部分转轨国家世界里。但在前苏联集团其它成员国里，这一情形也许有所不同，在那些地方，改革还未真正启动并且腐败相当猖獗，可能泛滥程度是世界上最为严重的33。这样的情况下，新的独裁者已经取代了旧统治者。然而，新的统治者不能享有与过去共产主义政权相同的稳固性。此时，重复互动的特征实质上已经弱化，典型寻租者的时间线已经缩短了。结果是，自我实施已变得更加困难，对不法服务的需求（和供给）已经

3、增加。最终，正式制度的合法性经受了严峻的挫折。在这样的形势之下，腐败是可以接受的，因为它是买通官僚任意权力和完成商业交易唯一可行的方法，而不法组织通常会保留唯一有益于执行协议的有效权力机构。与发达国家和不发达国家相比，Kaufmann(1998b)或许正确指出了，转轨国家的腐败是源于政治组织的崩溃和官僚体制本身，实际上是不受控制的。换句话说，转轨国家腐败既不是由政治驱使的自上而下的过程，也不是由商业驱使的自下而上的过程，更多的却是官僚集团利用制度的缺失，为尽快获取个人财富而作的短视努力。重申一次，很难说转轨国家腐败在什么程度上可能是有效的。如果广泛理解了“腐败”这一术语的含义，那么它

4、也许就是适度的。也就是说，“适度的”不应意指贿赂所占GDP的价值（或其它类似的变量），而是作为减少决策者任意权力的方法。这实际上正如许多中欧转轨国家的情形，反之，它也适用于前苏联的某些腐败现象，由于社会主义思想包括民族主义的遗留产物比腐败本身更成问题。另一方面，与之前所讨论的相似，当腐败的目标是创造或维持租时，如保护主义，产业政策和部门特殊规则，亦或当腐败成为短期内掠夺财富的手段时，那么它就是无效率的。这些现象在某些转轨国家里占有相当大的范围，这似乎说明了，这些政策安排或者是合理的，既它们为大多数百姓所共享（例如，在黑山这样地区），或者，是不发达国家类型加之缺乏独裁者而导致的结果（或

5、许，在俄罗斯）。在前一种情形中，腐败的角色之所以或多或少是中性的，是因为腐败是再分配租的唯一途径，这可能比其它寻租和抽租方法付出的代价更小，因此也意味着较低的“无谓损失”。腐败确实破坏了制度体系的可信性。它导致了进一步的腐败，并且妨碍职业道德的出现。然而，我们或许想知道，是否在第一种情形下，其制度安排有更多的合理性，是否道德行为可以通过国际代理机构而产生，并形成对腐败的监管。相反，在后一种情形中，腐败是政治体系的一个基本要素。它实际上能使官僚保持权力，而更重要的，是保护自己免于被排斥出局的危险。违法当然是卑劣的，但却不可避免。确实，我们甚至不可能排除这样的情况：至少某些涉嫌腐败的不法

6、组织受益于包括军队、警察、司法部门这样上层官僚的豁免──如果不直接相勾结。如果是这样的话，IMF类型的收据从表面上看当然是好的34，但实际上，不过仅是基于愿望的想法。4．规范化结论通常文献中所说的腐败是指，无论何时发生的给代理人的非法支付，虽经双方自由协议同时却违背了委托━━代理合同。这样分析腐败的结果容易等同于评价自由交易的内在合法性。从一个主观者的立场出发，这可以通过确保第三方产权无损来解决。可以通过维系一个竞争机制来达到（进入自由，选择自由，没有强制）。与LordBauer的观点相一致，腐败反映了这样一个制度框架：它背离了可信的产权和自愿交换的执行，以及背离了基于自我利益、自我

7、责任和自我决定的人类行为。腐败则是个体对扭曲的制度规则的理性反应。本文所提出的论述与传统争论的主要正面攻击相一致，但如果考虑到规范的含意，两者就不同了。主流理论强调：追求以维护非正式规则和限制理性反应（包括腐败）为目标的政策才有意义，却又主张：如果非正式规则将被保留，那么腐败就是基本因素之一。在发达国家，腐败仍然是一个极为可悲的现象，因为在某种程度上，它无疑被选民所选择；而在不发达国家和转轨国家，由于法律规则和法律本身的缺位，腐败被独裁者所强加。这就导致了