美国的立法体制论文

《美国的立法体制论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、美国的立法体制论文美国是实行"三权分立"的国家，立法权、行政权与司法权的行使有着严格的界限。同时，美国又是一个联邦制国家，联邦和各州根据宪法享有和行使各自的权力。国家的这种制度，决定了美国立法体制01的主要内容：国会和州议会分别是行使联邦和州立法权的主体。美国的议会及其立法权限按照美国宪法的规定，国会02行使联邦立法权。美国国会由参议院和众议院组成，参议院100名议员，任期6年.freelericanLegislativeSystem.JoelH.Silbey.EditorinChief.MacmillanPublishingpany1

2、994.2.Legislation:StatutesandtheCrestionofPublicPolicy.byN.Eskridge,Jr.PhilipP.Frickey.1988by"，既可以译为"立法制度"，也可以译为"立法体制"，它主要指议会的立法权限（包括国会和地方议会的立法权限划分）以及授权立法的权限范围等等。02美国使用Congress一词的历史至少可以追溯到1765年，九个殖民地的代表在纽约举行"代表大会"，达成决议，各殖民地联合抵制英国的印花税。此后，"第一届大陆会议"和"第二届大陆会议"中的"会议"一词，用的都是Co

3、ngress，表示"代表大会"。后来美国一直坚持采用Congress一词，以别于英国的Parliament。参见【美】麦迪逊著，尹宣译《辩论：美国制宪会议记录》上，辽宁教育出版社2003年1月出版，第65页注。03绝大多数国会议员为男性（2000年这届国会中，参议院有9名女议员，众议院有58名女议员），白人，受过良好教育，中年，中等或中上等收入家庭出身。按职业划分，出身律师的最多，在众议院占40%以上，在参议院占60%以上；其次是企业家和银行家，真正来自工会的或蓝领的议员很少。04参见王晓民主编《世界各国议会全书》，世界知识出版社200

4、1年1月出版，第622－623页。05各州议会一般都叫议会（generalassembly）或者叫立法会（legislativeassembly），只有马萨诸塞州和新罕布什尔州仍沿用旧名称饬令集会（generalcourt）。王晓民主编《国外议会研究文丛》第一辑，华夏出版社2001年4月出版，第76页。06美国人认为，实行两院制有助于防止草率立法，能保证立法获得更周密的考虑。设立两院制的主要论据也存在于美国的州中。就权力的来源和性质来说，两院基本是一样的，两院立法的权力是完全平等的。所不同的，一是参议员按照区域选举，众议员按照人口选举；

5、二是参议院总人数较少，参议员的任期一般比众议员的任期长；三是有关财政的法案通常由众议院提出，而州长对州高级官员的任免必须得到参议院的批准。参见王晓民主编《国外议会研究文丛》第一辑，华夏出版社2001年4月出版，第76－77页。07曾广载：《西方国家宪法和政府》，湖北教育出版社1989年3月版，第240－241页。08王晓民主编：《国外议会研究文丛》第一辑，华夏出版社2001年4月出版，第80页。09引自孙哲著：《左右未来：美国国会的制度创新和决策行为》，复旦大学出版社2001年3月出版，第89－90页。10与非著：《美国国会》，中国民主

6、法制出版社2001年7月出版，第40页。11AmericanConstitutionalLaw.SecondEditionbyLaurenceH.Tribe.1988bytheFoundationPress,INC.12吴大英、任允正、李林著：《比较立法制度》，群众出版社1992年12月版，第281－282页。13李道揆著：《美国政府和美国政治》，中国社会科学出版社1990年9月版，第57－59页。14美国总统有多种角色，相应地拥有诸多正式权力，包括作为行政首脑，总统有权执行政策，监督政府行政部门的工作，任免政府官员，编制行政预算；作为

7、立法者，总统有权提出法案（向国会提交国情咨文并将其认为必要而妥善的措施提请国会审议），否决已由国会两院通过的法案，在"非常情况下"召集国会举行特别会议；作为政党领袖，总统有权控制全国的党组织，控制联邦政府的任命权，借助自己的声望影响各州和各地区的党派；作为首席外交官，总统有权缔结条约，签订政府协定，行使外交承认权；作为武装部队总司令，总统有权指挥美国武装部队，任命军官职务，发动战争，采取多种军事行动；作为处理危机的决策者和国家元首，总统有权监督国家事务，作为国家元首代表整个国家。对于美国总统的权力边界，罗斯福总统曾经说过："除了宪法或法

8、律禁止的行为之外，总统根据国家的需要可以采取必要行动，这不仅仅是他的权力，而且也是他的义务。"转引自【美】托马斯·戴伊，哈蒙·齐格勒著，孙占平等译《民主的嘲讽》，世界知识出版社1991年8月版，第266页。