浅谈我市环境信访工作如何应对入世挑战

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1、浅谈我市环境信访工作如何应对入世挑战文章标题：浅谈我市环境信访工作如何应对入世挑战2001年11月10日，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长会议审议通过了中国加入WTO;11月11日，中国外经贸部长石广生代表中国政府在中国入世议定书上签字，随后即向WTO秘书处递交了国家主席江泽民对中国入世的批准书；根据WTO规则，中国在12月11日成为WTO的正式成员。从此，中国将按照入世议定书，享受应有的权利，并承担相应的义务。这标志着中国全面重返世界经济舞台，并将在其中发挥重要的作用。我国是世贸组织的前身—关贸总协定的创始缔约国。1986年7月，我国正式提出复关申请，但未能如愿。1995年，世贸组

2、织取代关贸总协定，我国复关谈判也转为入世谈判。经过十五年的曲折磨难，我国终于入世，这必将大大促进我国的改革开放，同时对社会的方方面面也将产生巨大而深远的影响。入世是改革的新起点，开放将成为推动改革的最重要力量。入世是攻坚的新动力，最重要的机遇，恰恰在于我们如何应对挑战。毫无疑问，我们已经充分认识到“迎接挑战，政府为先”。可以预见的是，入世将使政府职能趋向国际化，对长期在计划经济体制下形成的经济管理方式及运作模式形成挑战。诸如行政干预、层层审批和地方保护等做法，将在WTO规则面前失去效力。政府部门从“家长”、“保姆”到“裁判员”、“服务员”的角色转换过程，将可能被迫加速。信访工作是连接党和政府

3、与群众的沟通之桥，环境信访工作也是环保部门常抓不懈的一项重要工作。近些年，随着社会物质文明和精神文明的进步，人们对环境质量的要求日趋强烈，以我市为例，从1999年至2002年6月份，市环保局共受理各类环境污染举报事项25063件。其中,基建施工噪声污染4271件、社会生活噪声污染5489件、生产噪声污染6512件、饭店油烟污染2946件、烟尘污染3145件、其它污染2700件。环境信访问题逐渐成为群众反映的热点问题。环境信访工作将如何应对入世挑战，是摆在环保部门和规划、工商、公安、文化等相关部门、甚至包括政府在内的一项重要课题。入世前的几年里，为了切实做好环境信访工作，市环保局以“为群众解忧

4、、为企业服务”为宗旨，坚持依法治访工作，探索性的采取了几项措施，取得了一些环境信访工作的经验。一、强化职能、加强领导。环境信访问题得不到及时有效解决，必将影响党和政府形象，市环保局将环境信访与环境监理支队合署办公，强化了信访职能，改变了以往信访部门受理信访问题后再转交执法部门进行处理的方式，减少了工作环节，加快了工作节奏，信访处理率大幅度提高，形成了依法受理、依法查处相结合的整体。合署办公后，局党组更加重视信访工作，局领导在信访接待、案件查处等方面都工作到位，并形成主要领导亲自抓、分管领导主抓、班子成员按分工抓的一级抓一级、一级对一级负责的责任机制，保证了信访工作及时有效的开展。二、建立“环

5、保110”快速查处网络。为快速查处环境信访问题，加强窗口部门与群众的密切联系，市环保局变被动为主动，在全国环保系统率先设立了“环保110”（4622110）环境污染举报，坚持“热情主动、有报必接、及时查处、迅速反馈”十六字工作方针，实行24小时值班制度，与市辖七区环保局形成“环保110”联动网络，成立并武装了指挥调度中心，配备了空气质量自动监测传输系统、污染源在线监控系统和计算机、传真机、对讲机等现代化办公设备，根据信访人员的数量配备了环保巡查车，使大量的信访问题得到及时解决。几年来，“环保110”共受理、查处了22953件环境信访案件，受到广大群众的称赞。目前，按照国家环保总局的要求，“环

6、保110”已更改为全国统一的“12369”举报。三、建立环境信访工作各项规章制度。在几年的工作中，市环保局结合我市的环境信访工作具体实践情况，逐步制定、出台了《哈尔滨市环境信访暂行办法》，《哈尔滨市环境信访工作制度》、《哈尔滨市环境信访工作责任追究制度》、《哈尔滨市环境信访排查制度》、《哈尔滨市环境信访首问责任制》、《哈尔滨市环保局领导接待制度》等多项规章制度，并在工作中得到贯彻执行。同时，根据每年上级部门的有关要求和工作重点，制定不同的《哈尔滨市环境信访工作目标管理考核方案》，加强对市辖区、县（市）环保局信访工作的监督管理。通过这些举措，使环境信访工作在实践的摸索中逐渐步入了规范化的轨道。

7、四、坚持依法治访与服务相结合的原则。市环保局始终把依法治访作为环境信访的中心工作来抓，市环保系统内切实做到了“各负其责、归口办理”，坚持逐级受理、依法分流，同时严格依法行政。环境信访的处理过程就是环境执法过程，几年来市环保系统坚持依法治访，环境信访行政处罚额超过60万元。法律是双刃剑，在为群众解决污染扰民12全文查看问题、树立政府部门良好形象的同时，污染单位得到了法律的制裁。从某种意义上讲，环境保护工作、环境