社会调研报告《社会发展下的老有所养》课程论

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1、《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程调研报告院系：农牧学院动物医学系姓名：黄龙学号：1210101009班级：动物医学1班社会发展下的老有所养摘要：社会经济的发展导致了失地农民的产生，农民赖以生存的土地的失去又导致养老问题的产生，构建社会主义和谐社会及经济的持续发展都要求在发展中解决这一问题。文章在通过对失地农民养老保障现状分析基础上，提出了相应的对策。关键词：农民养老社会保障弱势群体善待老人是中华民族的传统美德，老有所养是社会文明进步的重要标志。人民的生计生活与社会发展是辩证统一的，人民安居乐业是社会稳定发展的基础，社会稳定发展

2、是人民安居乐业的前提。只有妥善解决好养老问题，实现老有所养，每个人、每个家庭才能过上幸福生活，整个社会才能实现稳定发展，并进一步为个人发展创造良好条件。养老是全社会共同面临的问题，是与每个人密切相关的大事。实现老有所养，需要全社会共同努力。从现实情况看，我国已进入老龄社会，养老形势十分严峻。与发达国家相比，我国老龄化具有两个显著特点：一是老龄人口绝对数巨大。现在我国已有1亿多老龄人口，比许多国家的总人口还多，预计2026年—2050年我国老龄人口将维持在3亿—4亿。二是“未富先老”。我国是在人均收入水平不高、社会保障基础还很薄弱的情况下进入老

3、龄社会的，因此难免遇到特殊而严峻的养老问题。　　解决养老问题，一要靠制度的完善，二要靠社会各界的理解与努力，其中的关键性问题是明确并切实履行政府、社会、个人的责任。应继续加大养老保险的扩面力度，提高养老保险基金统筹层次，切实解决养老保险覆盖率低、资金缺口大、管理效率不高等问题；进一步完善政策，鼓励和引导企业根据自身情况建立企业年金制度，提高劳动者的保障水平和福利待遇；普及养老知识，规范商业保险公司运营，鼓励较高收入者参加商业养老保险。随着我国市场经济的发展和完善，土地需求进一步增加。征用农民的土地用于修建公路、建设工业园、扩展城市等已成为我国

4、经济建设、社会发展的重要途径，对我国的工业化与城市化进程起着重要的支撑作用。农民生活中起主要保障作用的土地在有限的补偿后被征用了，失地农民也越来越多。近年来各地对失地农民养老的问题也越来越重视，但也存在很多的问题。党的“十七大”报告提出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。　　一、失地农民“老有所养”是社会和谐的必然要求　　构建社会主义和谐社会，推进社会和谐建没，要求我们在社

5、会经济发展的同时，一定要解决好在发展中形成的阶段性问题。经济的发展导致农民失地现象的产生，作为农民养老主要保障的土地的失去，使农民失去了最后的保障。失地的农民为社会经济的发展付出了巨大的成本，为此失地农民的养老保障是必须重视的现实问题。同时为了避免在经济发展、城市化进程中出现“拉美化”现象，解决好失地农民的养老问题也是维持社会经济稳定持续发展的基础性工作。因此，失地农民的养老保障问题的解决是和谐社会与经济持续发展的必然要求。　　二、失地农民养老的现状　　上世纪90年代开始，全国兴起大办开发区的热潮，最高峰时达8000多个，当时全国每年流失的耕

6、地数量在1000万亩以上。1996年开始，中央严令限制新增征用土地，并且要求土地总量平衡，这样每年大约是200万--300万亩征占土地。据国土资源部2002年底测算，在征地过程中每征用一亩地，将造成1．4个农民失去土地，如果按这个比例计算，全国失地农民的数量达到4000万人，失地农民就是一个很大的数了。按照《全国土地利用总体规划纲要》，2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩，也就足说将有5450万亩耕地由集体所有变为国家所有，与此相应的是将有更多的农民失去赖以生存和养老的土地。　　我国农村农民养老目前以家庭养老为主，社会养

7、老为辅，主要的模式有家庭养老、土地养老、储蓄养老、集体养老及养老保险等，农村养老保险为试点开展，覆盖面极低。土地的失去，改变了原先较为稳定的农村经济结构，改变了以家庭养老为主、社会养老为辅的农村养老保障的经济基础。失地农民的生存状况理应随着工业化、城市化的进程得到逐步的解决，如果失地农民的生存保障，尤其是养老保障的缺失，将会影响社会稳定和经济发碰。目前，我国一些地区针对失地农民养老保障建立了不同制度和措施。如江苏省江阴市在失地农民达到退休年龄后每月领取200元的养老社会保障金。2001—2003年中无锡市失地农民参加社会养老保险人数较少，仅占

8、15％，实际领取养老金的占47％，为农民购买养老保险费用占土出让金和补偿金的1．7％和6_8％。浙江省各地也推出了多种涵盖养老保障的失地农民的保障措施，如留地安置、