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1、农业合作经济组织发展中存在的问题研究-->摘要:中国农业正孕育着一次重大的组织制度创新,这就是在家庭承包经营基础上大力发展农民自己的合作经济组织。农业合作经济组织是农民自愿、自主、自治的产物,但是由于中国农民的分散性及农业产业自身的脆弱性,合作经济组织的发展必须取得政府部门的支持。在合作经济组织发展中,政府部门应当发挥扶持、引导作用,在家庭承包经营基础本论文由.51luninnovation,icOrganizations(CEO)ofthefarmersthemselvesbasedonthefamily-contractingmanagement.Agriculturalcoopera
2、tiveeconomicorganizationsistheproductionoffarmers'freeers'decentralizatio本论文由.51lunentofCEOmustobtainthesupportofgovernmendepartments.DuringthedevelopmentoftheCEO,governmentdepartmentsshouldplayasupportingandguidingroleinthehouseholdlandcontractbasis,takevariousmeasurestosupportthedevelopmentofCEO
3、,andstrivetoimprovethedegreeoforganizationofagriculture,specialization,scale,modernizationoftheagriculture.Thefarmersshouldattendvoluntarilythroughtypicalmodelguide.ItoteruraleconomicandsocialdevelopmentinaprehensiveicOrganization,Government随着中国加入WTO和社会主义市场经济体制的不断完善,农业进入了市场经济时代,与此同时,农村农业组织方式不适应新阶段
4、新体制的矛盾也日益凸现。在这一背景下,中国农业正呼唤并孕育着一次重大的组织制度创新,这就是在家庭承包经营基础上大力发展农民自己的合作经济组织。这些农业合作经济组织,是新时期农民本论文由.51lunwen.整理提供群众在实践中的创造和选择,具有较强的专业性、合作性、经济性,较好地解决了千家万户小生产与千变万化大市场的对接问题,受到广大农民群众欢迎和拥护,在农村经济社会发展中发挥了重要作用。农业合作经济组织是农民自愿、自主、自治的产物,体现“民办、民管、民受益”的原则,但是由于中国农民的分散性及农业产业自身的脆弱性,如果没有政府部门的扶持,农业合作经济组织将无法发展壮大。从目前政府部门在合作经
5、济组织发展中发挥的作用来看,存在两个方面问题:一是对农业合作经济组织认识不到位,担心影响农村稳定或影响基层党政组织的管理权威,对农业合作经济组织指导不及时、服务力度不够;二是存在急于求成、行政干预的情况。许多合作经济组织依靠政府或职能部门创办,由行政领导担任会长,缺乏懂技术、会经营管理、能凝聚和带领农民闯市场的人才。因此,在市场经济条件下,如何适应农业发展的需要,引导农民专业合作经济组织快速健康发展,是政府部门面临的一项重大课题。1如何认识农业合作经济组织合作组织在中国的发展经历过一个曲折的探索过程。在中国的传统社会里,农村一直是处于自给自足的自然经济社会,国家对农村的组织较弱。新中国成立
6、以后,开始了对农民的组织化本论文由.51lunwen.整理提供进程,这一阶段农民组织从农户过渡到互助组、初级合作社,直至高级合作社,到1958年起开始了农村人民公社化运动,农民被高度组织起来。但由于这种组织是建立在国家强制基础之上,缺乏农民的主动参与,农民积极性得不到发挥,生产效率低下。20世纪80年代开始实行联产承包责任制,使农村的生产力得到极大的解放,广大农村在改革后发生了翻天覆地的变化。但包产到户同时也造成了中国农村一家一户的分散经营。随着社会主义市场经济的建立,农业商品化的加强,以及中国加入世贸组织,农业生产经营规模狭小与日益扩大的市场之间的矛盾越来越突出。对于承包责任制确立后的农
7、村组织体系与市场经济的不适应,有学者作了概括:在政治方面,乡镇政权对农村社会的控制能力和服务能力都在下降;乡镇政权与村民自治组织关系异化;党组织和村民自治组织关系不顺;村民自治组织行政化倾向严重;村民自治组织服务能力低下;农民和基层干部矛盾重重等等。在经济方面,乡级和村级正式组织经济管理和经济服务功能弱化导致农业基础设施荒废、科技更新进展缓慢;非正式经济合作组织的缺乏本论文由.51lunwen.整理提供更是使分散的个体农
