“台独”的渊源与实质——兼论台湾问题的基本估计与中国统一的可能论文

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1、“台独”的渊源与实质——兼论台湾问题的基本估计与中国统一的可能论文.freelacy”一词，也许译为“正当性”更为贴切一些，不易引起歧义。但我们还是暂且使用“合法性”这个约定俗成的提法吧。在西文中，Legitimacy的含义大致是“拥有为普遍的行为标准（大多数人或传统、法律）所承认的正当理由的状态”，这种标准当然有可能是法律，但也可以是社会公认的某种行为准则，乃至于王室贵族家庭的继承人顺序（事实上这是Legitimacy较古老的意义之一）。总之，这种普遍的行为标准是一个历史性的概念，在不同的时空之中，可以有着大异其趣的

2、具体内涵，它们唯一的共通之处仅在于，为当时、当地的人们所普遍接受。这种接受可以是被动的或默认的，未必是、因而有别于那种积极的“同意”或“认同”，后两者的要求更为严格。还必须指出，我们现在讨论的这种合法性的定义，是严格地价值中立的，即并不对人们据以宣称拥有合法性的那些“普遍的行为标准”做出价值判断。换言之，只要多数人在实际中接受，遵从了某种标准，这种标准就被用来衡量某一行为是否具有合法性，而不论这种标准在价值上是善还是恶。在政治研究中，这种价值中立是有意义的；虽然在政治实践中，价值判断则是无可避免的。在历史上，“君权神授

3、”或“天命不可违”、“五德终始”或“五百年必有王者出”、嫡长子继承制或“金匮藏书”，以及“金瓶掣签”之类等等，都曾经是统治者所援引的合法性来源。要说起来，西方的家谱学正是缘于王位继承权的排序，在一定程度上起到了为君主制政权的合法性作注解的作用。而中国的谶纬之学迎合的也主要是这种需要，只是往往暗藏有推陈出新的颠覆性，关于共产主义的预言则扮演了类似的角色。近代以来民主理念风行世界，至辛亥革命后在中国也日益深入人心。既然“主权在民”，则政权的合法性理所当然地必须来自于人民的授权，而各级政权特别是中央政权的合法性来自于各级的特

4、别是全国性的直接或间接选举（以及定期改选）亦是顺理成章的了。譬如希特勒，此人的通向权力之路固然不太光彩，但好歹也是经由选举程序，在其执政期间每隔几年还得劳驾国会表决一下他的延任。即便如中共（也包括类似的暴力革命政党）虽然是枪杆子里面出政权，上台后也不得不在名义上确立了人民代表大会（或类似）的体制，通过一定的程序对自己的地位予以追认，并每隔几年对政府换届重新确认一下。顺便说一句，在意识形态日渐虚弱，而民主进程徘徊不前的时候，中国政府的另一个（隐含）的合法性来源似乎是寄托于经济的持续快速增长和人民生活的不断改善。但无论从一

5、般的经济规律，还是从中国的具体国情来看，这种好事恐怕是难以为继的。进入90年代中后期，我们不难发现，一方面，经济增长有所回落；另一方面，八十年代那种改革措施带来皆大欢喜的局面不复存在，社会各阶层、集团的利益分化愈发明显，尤其是少数暴发户阶层与广大农民、城市下岗职工的贫富差距越拉越大。人们心中不免有所质疑，这已削弱了政局赖以稳定的合法性基础。在旧有思维定势和政治惯性作用下，“保八”也好，“三讲”也好，都是些权宜之计；而动员民族主义以填补意识形态的真空，无异于饮鸩止渴。中国政府有必要重建其合法性基础，追寻其合法性的新的来源

6、，真正实现长治久安，这还有很长的路要走。还是让我们回到台湾问题上。我们知道，蒋记国民党政权晚期形式上的合法性，来源于抗战胜利后假意“还政于民”的那次全国性的“民主选举”。你指责他虚伪也好操纵也罢，当时确还是符合一定程序的，并且由于“民意代表”们分别自全国各地“选举”产生，则这些他们会聚一堂所“选举”产生的中央政权和国家领导人因而具有形式上的普遍性基础和合法性依据。1949年后国民党政权战败退守台湾，政权仍然保持“中国中央政府”的架构。其“中央民意机构”由“国民大会”、“立法院”、“监察院”组成。虽然在事实上，台湾从一九

7、五零年就开始各县市长、县市议员、各乡镇市长及乡镇市民代表的直接选举，从一九五四年开始省议会的直接选举，但中央级的“民意代表”又怎幺选举和改选呢？台湾省的代表固然可以就地产生，但大陆地区已为共产党所控制，又如何产生和定期改选国民党所需要的“民意代表”呢。假如到期全面改选，所有名额自岛内选举产生，则其代表性不及于大陆，连同其所授权的行政当局都在法理上降格为地方机关，又如何能自称代表包括大陆在内的全中国呢？所谓中华民国政府的法统即其全国代表性的地位势必难以保全。故国民党在台政权陷于合法性（和代表性）危机的恐慌之中。国民党政权

8、长期使用的解决办法是，让四十年代后期在大陆产生的后又来台湾的原“民意代表”突破任期的限制，继续行使职权，以勉强维持其政权的全国代表性之外观。这本来是个权宜之计，然而反攻大陆日益无望，年复一年下来，那些国大代表一直就不必改选而形同终身制，成了“万年国大”。“万年国大”每隔几年被请出来举举手，从体制上保证了蒋介石和蒋经国一再“当选”为