农机购置补贴政策落实监督检查方案.doc

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1、2010年农机购置补贴政策落实监督检查方案为认真贯彻落实农业机械购置补贴政策，切实管好用好农机补贴资金，确保政策实惠不折不扣地落实到农民手中，根据农业部办公厅《2010年农机购置补贴政策落实监督检查方案》（农办机〔2010〕17号）的有关要求，制定了我区2010年农机购置补贴监督检查方案如下：一、充分认识落实好农机购置补贴政策的重大意义实施农机购置补贴是党中央强农惠农政策的重要内容，是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入，拉动农机工业发展，扩大农村需求，促进经济平稳较快发展重大战略的重要组成部

2、分。实施好农机购置补贴政策意义重大，事关全局。各级农机部门要深入贯彻落实科学发展观，树立政治意识、大局意识和服务意识，从扩内需、调结构、惠民生、促发展的战略高度，充分认识实施农机购置补贴的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，加大监督检查力度，将农机购置补贴政策不折不扣落实到位。二、监督检查的主要内容（一）加强对中央有关政策要求落实情况的监督1.加强对农机购置补贴实施情况的监督检查。农机购置补贴组织实施过程中，各县（市）是否严格按照“五项制度”和“十项工作程序”的规定进行规范操作，是否建立购置补贴工作制度，补

3、贴受益者是否按照公开、公正、公平的原则确定，申请补贴程序是否符合要求，补贴机具是否按汇总上报的机型全部到位。2.加强对保障农民购机自主权落实情况的监管。为落实国务院常务会关于严禁强行向购机农民推荐产品的要求，要加强对各地保障农民购机自主权情况的监督，要让广大农民知晓补贴目录和补贴产品，知晓补贴产品经销商，让农民可从目录中自主选机。各部门要充分尊重农民的自主选择权，任何单位和个人决不允许向农民指定产品和经销商，必须对进入补贴目录的产品和企业一视同仁，遵守市场公平竞争的经营原则。农机管理部门决不允许参与市场经营活动。3.加强对补

4、贴机具价格情况的监管。2010年农机购置补贴目录中不公布补贴产品的承诺最高销售价，机具价格由市场竞争形成。为落实国务院关于严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价的要求，要加强购置补贴产品供货价格监控，市场销售的农机产品一律实行明码标价。重点督查同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格，不得高于当地同期市场价。对于乱涨价，损害农民利益的应取消补贴资格。（二）加强对农机购置补贴实施工作的监督1.新疆维吾尔自治区农机购置补贴实施方案执行情况监督。重点检查对政策宣传、补贴计划、补贴对象的确定公示、补贴协

5、议签订、补贴机具监管、协调服务、档案管理、实施进度上报情况等关键环节进行监督。确保补贴管理规范高效，操作过程阳光透明，监管及时到位。2.加强对机具到货交货情况的监督检查。认真做好补贴产品核实验收工作，补贴产品是否符合机具补贴协议规定，逐台逐架进行核实验收，并做好喷字喷号，填写核实汇总表工作。验收合格后由农民、供货企业、县（市）农机局共同签字盖章，当场交货。3.补贴机具质量监督。各级农机部门制定补贴机具质量监管方案，通过质量调查等方式，加强补贴机具的质量监督。重点加强对补贴产品的质量鉴定、产品质量保障、售后服务承诺兑现、质量监

6、督投诉电话的公布、质量问题的协调处理等环节的督查。确保农民买到先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的补贴产品。4.有关纪律要求落实情况的监督。按照近年来农业部、财政部关于加强农机购置补贴工作管理的有关要求，严格按照《自治区关于进一步加强农机购置补贴组织实施和监督管理工作的通知》（新农机管〔2009〕27号）文件规定，重点检查“八个不得”、“三个严禁”等纪律要求落实情况，即各级农机化主管部门不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品

7、；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。5.农机购置补贴投诉处理情况的监督。各级农机部门加大对设立和公布购机补贴投诉电话及受理举报投诉情况督查力度，重点监督群众举报投诉的登记、核查处理、办理时限、举报人满意度等方面。三、监督检查主要方式检查工作由自治区农机局牵头组织，各地(州)市农机局具体负责，各项目实施县(市)具体组织实施。此次检查采取各项目实施县(市)自查，自治区

8、及各地州重点督查及抽查的方式进行，以自查为主，重点抽查为辅。自查和抽查工作结束后要认真撰写检查报告，并按时上报。本次检查按照“统一要求，统一方法，统一步骤和分级实施”的原则进行，具体安排如下：（一）县市自查。各县市农机管理部门根据检查内容对本县农机购置补贴执行情况进行全面地自查。各地(州)