广州城市总体规划纲要

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1、前言　　2012年3月30日《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》获国家住建部批复，按照住建部要求，《广州城市总体规划(2011-2020)》(以下简称《总规》)成果编制工作正式启动。　　本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。　　规划期限为2011-2020年，其中近期2011-2015年，远期2016-2020年。　　规划编制的依据如下：　　1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008)　　2

2、、《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》(国办发(2006)12号)　　3、《国务院办公厅关于印发城市总体规划修改工作规则的通知》(国办发(2010)20号)　　4、《城市总体规划审查工作规则》(国办函(1999)31号)　　5、《城市规划编制办法》(建规[2005]146号)　　6、《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》(建规[2005]2号)　　7、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》(2008)　　8、《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020)》(2005

3、)　　9、《广东省城镇体系规划(2006-2020)》(2007)　　10、《广州城市总体发展战略规划》(2011)　　11、《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(2011)　　12、关于对《广州城市总体规划(2011-2020)纲要》意见的函(建规城函[2012]045号)　　13、《广州南沙新区发展规划》(发改地区[2012]2915号)　　14、国家、省、市相关法律法规和标准规范城市性质、发展目标和规模　　一、城市性质　　国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中

4、心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。　　二、发展目标　　坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。　　三、城市规模　　根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口

5、1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。　　四、城市总体发展战略　　从城市到区域，强化区域中心　　在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。　　从制造到创造，发展现代产业　　增强产业核心竞争力。推进产业高端化、集群化、融

6、合化发展。形成以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。　　从实力到魅力，建设文化名城　　保护历史传统文脉。重点保护与修复反映海上丝绸之路发源地、岭南文化中心地、中国近代革命策源地、改革开放前沿地的“四地”特色的空间载体。凸显现代特色风貌。以珠江文化生态带、传统中轴线、新城市中轴线为重点，打造传统与现代呼应的城市名片。统筹利用各类文化资源，发展文化产业，打造具有多元、包容、创新精神的文化创意之都。　　从安居到宜居，构筑宜居城乡　　加强城乡生态环境保护。大力

7、推进公交优先，倡导绿色、低碳生活方式。优化公共中心体系。全面提升“花城”、“绿城”、“水城”魅力，打造宜居宜业“生态城市”。　　从二元到一体，实现城乡统筹　　高标准、高起点推进镇村规划编制，实现城乡规划全域覆盖。逐步完善城乡一体化基础设施，健全城乡一体化基本公共服务体系。　　从粗放到集约，强化组团发展　　加强土地节约集约利用，优化各组团空间结构与功能布局，促进土地利用与城市交通的协调互动，完善城市功能组团的综合服务功能，实现职住相对平衡，强化紧凑集约发展，构建舒展的紧凑型多中心网络型空间结构。　　重点疏解中心城区人口、分

8、流外来人口，提升人口素质。优化用地开发强度，引导居住、就业、基本公共服务设施配置等的相对平衡，保障城市的良性循环和可持续发展。城市空间结构　　继续实施“南拓、北优、东进、西联、中调”的十字方针，促进城市空间发展从拓展增长走向优化提升，形成“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的多中心网络型城市空间结构。　　一、一个都