论民办高校财务风险的表现及对策

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1、论民办高校财务风险的表现及对策苏亚民黄曼光（中南民族大学管理学院湖北武汉430074）摘要：目前，我国民办高校风险意识普遍淡薄，学校风险管理机制尚未形成或基本流于形式，风险应对现状不容乐观。分析了现阶段我国民办高校的财务风险的表现，提出了防控的对策。..关键词：民办高校；财务风险；对策建议中图分类号：F234.4文献标识码：Ａｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．06．０18基金项目：全国教育科学“十二五”规划2013年度教育部重点课题“我国高校风险防控研究”（项目编号：DIA130323）收稿日期：2015-01-051民

2、办高校发展现状1.1民办高校办学规模日益扩张我国民办高校的办学历史已有30余年，自2003年《中华人民共和国民办教育促进法》开始实施后，民办高校如雨后春笋般蓬勃发展起来。截至2013年，全国普通高等学校（不含独立学院）共计2198所，其中民办高校424所，占比达19.3%。2012年，全国研究生招生院校中首次出现了民办高校，这标志着民办高校学历培养层次的提升，办学质量的提高，也进一步说明了国家对于民办高校办学的扶持和重视。现如今，民办高校已成为高等教育的重要组成部分，有效地弥补了我国高等教育市场的不足，并促进了我国高等教育办学机制和管理体制的重大变革，也

3、为我国社会建设输送了大量高素质人才。1.2因民办高校规模扩张所带来的各项风险日益突显教育的发展需要民办高校进一步扩大规模，经济的发展促进了民办高校规模的扩张。然而，民办高校不断加快高校基础设施建设、扩大招生规模，政府借此拉动内需，但民办高校的规模扩张也衍生出诸多问题。在民办高校蓬勃发展的同时，民办高校倒闭也呈现着数量上升趋势，因此，要对民办高校规模扩张所带来的一系列风险做出及时的防控应对。在这些风险中，当前影响较大、值得关注的有四大风险，即筹资风险、投资运营风险、生源风险和内控风险。加强风险防控，建立有效的风险管理机制，既是民办高校实现可持续发展的现实需

4、要，也是民办高校履行教育责任的重要保证。1.3高效预警和防控民办高校财务风险，有助于破解制约民办高校发展的障碍民办高校的财务风险是最重要的风险之一，规模扩张必然需要大量的资金投入，如何获取大量的资金，并加以有效地利用，促使民办高校内部财务系统健康可持续发展，成为重要的课题。目前很多民办高校中都潜藏着各种各样的财务风险问题。由于我国在民办高校经费的筹措和使用上缺乏法律法规的硬约束，民办高校独立决策，享有较大的自主权。因此，许多民办高校的财务管理很不规范，从开立账户、收费、使用到审计方面都存在不少问题，乱收乱支、挪用、贪污等现象屡有发生，从而为种种财务危机埋

5、下了伏笔，也严重阻碍了我国民办高校的发展。2民办高校财务风险2.1筹资风险不同于公办高校，民办高校的资金主要是学费和贷款，没有国家和政府的教育经费投入，筹资渠道单一，筹资难度较大。教育经费的短缺造成民办高校教学基础设施以及人员聘用方面存在着很大的压力，继而造成教学质量不高，也影响到民办高校招生规模和教育经费的筹集，社会大众对民办高校的认可度不够高，如此的恶性循环也是造成筹资风险的一个重要因素。某些民办高校为了要实现跨越式发展，开始大量贷款举债办学，高额的利息支出造成了高校巨大的经济压力。在高校的中长期发展中已经出现了失衡现象，造成流动资金短缺、拖欠教职工

6、工资以及无法维持学校日常运转的局面，而高校管理层的风险意识薄弱，办学自主权的不断增大，注重短期利益的行为等，也是高校财务风险加大的主要因素。民办高校如果对于预期收入和支付能力估计不足,缺乏精确的财务预算和会计核算，就会形成筹资风险，进一步引起办学资金链断裂，使学校陷入财务危机甚至濒临破产。2.2投资运营风险投资运营风险是指民办高校在办学过程中因投资不当、运营资金不足、教学质量下降、科研项目违约等原因而造成的风险。如江苏金山桥教育集团，曾经是一所集幼教、小学、初中、高中、成人教育、老年大学等为一体的大型民办教育集团，拥有师生员工1万余人。然而，该集团由于随

7、意挪用拆借资金而导致经营不善，于2005年12月宣布破产。由于民办高校的法定民办非企业身份的特殊性，在实践中混淆不清，投资者的合理回报不能得到有效保护，高校也没有充分享受到法定税收优惠政策,使得民间资本在教育领域进退两难，存在着众多资金运营缺陷。除此之外，民办高校因为竞争激烈,自负盈亏，存在“重招生宣传、轻教学投入”的倾向，忽视对教学基础设施、固定资产投资、教职工福利待遇津贴、后勤保障投资的投入力度，导致了教学环境差和教学团队的不稳定性，这严重影响到教育质量的下降和招生的可持续性。2.3生源风险近年来,由于我国特殊的人口政策的限制，我国高等院校招生考试报

8、名人数呈现递减趋势。随着高考报名人数的逐年递减，高校生源危机持续发酵，高校之间的