“十一五”期间我国高职教育规模发展途径及应注意的问题

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1、“十一五”期间我国高职教育规模发展途径及应注意的问题“十一五”期间，工业化和城市化进程加速、科教兴国和人才战略的实施、高等教育大众化并实现普及化等重大的社会进程，将为我国高等职业教育的发展提供巨大的空间，劳动力市场对各个行业熟练技能型人才的需求也将大大增多。而且从当前我国就业和经济发展正面临的两个大的变化——社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工来看，仍然需要大力发展职业教育。由此可见，“十一五”期间，高等职业教育规模的发展是我国教育及社会发展的必然趋势。一、高等职业教育的规模

2、现状近年来，我国高等职业教育取得了很大发展。2004年全国普通高职（专科）招生237.43万人，成人高职（专科）招生221.16万人，普通高职（专科）在校生595.65万人。1997—2004年，普通高职招生数与在校生数都增长了5倍多，具体数据见表1:注：因数据无法剥离，2004年成人高职高专的在校生人数为成人高等教育在校生人数（即成人本专科在校生人数）。数据来源：1997—2003年教育统计数据〔EB／0L〕，教育部官方网站：edoas/.二、高等职业教育规模发展的途径生源不足是制约高等职业教育规模发展的主

3、要瓶颈。从近几年招生录取实际看，各院校都存在着生源严重不足、招生困难的现象，学生报到率低，生源质量参差不齐。这些因素直接影响着高等职业教育质量和培养目标的实现。（一）转变社会观念，强化高等职业教育特色受传统观念影响，高等职业教育改革没有得到社会舆论的支持，反而受制于观念滞后的影响。观念滞后与认识错位所导致的舆论困境，使高中阶段毕业生不愿报考职业院校，即使报了职业院校的学生也是考不上普通高校的一种不得已的选择。这造成职业院校的招生普遍不足，开展高等职业教育的部分民办高校的招生状况更是举步维艰。同时，因普通教育和

4、职业教育的关系没有理顺，中专和技工学校等中等职业教育的毕业生几乎没有机会接受高等职业教育，再加上高校扩招引发的“普高热”，更加影响了高等职业教育的进一步发展。因此，一方面，政府要运用政府职能，转变社会观念，使整个社会形成有利于职业教育发展的社会舆论氛围。另一方面，高职院校也要转变观念，办出特色。高等职业教育是针对职业岗位或岗位群的技能教育，而职业岗位是千变万化、日新月异的。高等职业教育只有满足岗位要求，彰显职业特色，才有存在的必要和发展的空间，才能培养出社会经济建设需要的技能型、应用性人才。（二）进一步落实高

5、职院校的办学自主权1.国家放开高等职业教育的招生计划指标由高职院校自主招生，然后上报招生人数。特别要强调指出的是：“教育部有关司局要加强宏观指导和统筹调控，对一些职业学校进行跨省、跨市招生，各地教育行政部门要给予积极支持。”打破地方保护主义壁垒，营造公平、合理的招生环境。2.扩大高职院校招收中专生的范围一是采取单独命题、单独划线、单独录取的办法招收中等职业学校毕业生，中职毕业生也可以通过参加普通高等院校招生全国统一考试，报考普通高等院校。二是高等职业院校自主招收一定比例的得中专技校推荐的免试优秀毕业生，使他们

6、直接进入区内高等职业院校对口或相近专业学习。3.职业院校可改招中等职业教育完成两年学业后的学生这既为发展高等职业教育拓展了空间，也为高等职业教育招生和培养模式的改革拓展了思路。这一点构想主要基于以下几个方面：一是中等职业学校毕业生所学的专业课程，在高等职业教育中还要学习，可以说是一种教育浪费。近年来，高等职业教育对中专或职高毕业生之所以吸引力不大，这是一个重要原因。二是若允许中等职业教育完成两年学业后的学生报考，必然大大增加报考人数，在保证新生数量的基础上也保证了生源质量。三是既可解决高、中等职业教育的衔接问

7、题，又可解决中等职业学校培养学生既要升学又要就业的矛盾。4.继续完善“五年制”高职的招生和培养模式“五年制”高职教育也可分阶段进行，如某学校某专业招收五年制高职生100名，招生时可招200或300名，学完两年后，根据成绩和学生志愿，挑选100名继续读高职，其余学生继续学习完成中专学历。（三）划转部分第三层次的普通高校举办高等职业教育根据目前我国高校的分层，国家应根据高校的师资、硬件水平及生源，允许划转部分第三层次的本科院校举办高等职业教育。第三层次院校良莠不齐、数量较多，可首先对该层次的学校分层，使一部分具有

8、研究能力的院校继续实行精英教育，鼓励其向上一层次冲刺。对处于中间水平的院校，允许其和大中型企业联合举办高等职业教育，先进行小规模试点，经过测评符合条件的专业重点扶植，扩大招生。其余部分第三层次本科院校，对招生不好、条件欠佳的指导其转型；利用现有教学资源办高职。该层次高校举办高等职业教育的优势是显而易见的：一是基础好，管理水平相对较高；二是社会认同度高；三是由于该层次院校从办学伊始即属地方，故与地方政