新发现的秦封泥与秦代郡县制

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1、新发现的秦封泥与秦代郡县制【摘要题】新出土的秦封泥中约有五十余方关于秦郡县封印，可印证汉承秦之郡县制度，且可补目前所知秦郡县一些制度和考定以前未知或不能肯定的秦县数个。【关键词】秦封泥秦、汉郡县印证【正文】　　西安西北郊刘寨村，即秦代章台遗址附近，从1983年以来，陆续出土了一批极为珍贵的秦代封泥，目前所知已达一千余枚。西北大学文博学院周晓陆先生等正对这批秦封泥进行释读和研究，成果即将面世。承周晓陆先生厚意，以所释近二百种秦封泥见示，且嘱从史地角度撰文，以期引起学界之重视和研究。笔者对秦汉史所知甚少，但这批秦封泥之出土，可以说是秦汉史研究

2、资料的空前发现，于秦代官制官仪、典章及宫廷苑囿，甚至经济、文化、地理沿革等各方面的研究，均将有所匡益。故以一孔之见，撰此文，求正于方家。　　一　　从所见秦封泥中，有关秦郡县方面的，共约53枚（重复的不计），其中有关秦郡的有11枚，现分别考述如下；　　1.上郡侯丞按此印令人费解，据《汉书》卷九上《百官公卿表》（下简称《汉书·百官表》）列西汉爵二十级，“十九关内侯，二十彻侯。”且云“皆秦制，以赏功劳。彻侯金印紫绶，避武帝讳，曰通侯，或曰列侯，改所食国令长名相，又有家丞、门大夫、庶子。”西汉“列侯所食县曰国”，即是说西汉时列侯食邑仅为县，即仅县

3、侯一等，或仅食一乡，与县脱离；东汉则有县侯、乡侯、亭侯之别，从未见有以郡封侯者。封泥曰“上郡侯”，显然与承秦爵制之西汉封侯仅食县不同。秦时是否有以郡为侯食封者？考秦自建国以来封侯者不多，有以县为侯食封者，如卫鞅为列侯，食邑商，号商君；长信侯ｌàｏ＠①ǎｉ＠②食封山阳等；但也确有以郡封侯者，如《史记》卷五《秦本纪》惠文王后十一年（公元前314年）“公子通封于蜀”；《华阳国志·蜀志》亦记：“赧王元年（即公元前314年），秦惠王封子通为蜀侯，以陈庄为相，置巴郡，以张若为蜀国守。”即是说，秦于是年封子通（蜀王后代）为蜀侯，又以张若为蜀郡（国）守。

4、直至“（周赧王）三十年（公元前283年），疑蜀侯绾反，王复诛之，但置蜀守。”（《华阳国志·蜀志》）可见，秦代确有以郡封侯者，与汉不同。　　封泥“上郡侯丞”，上郡治今陕西榆林南；上郡侯丞，即侯之家丞，佐官之一。秦上郡侯之封，不见史籍，或有考此上郡侯为秦太子扶苏者，因扶苏曾至上郡监蒙恬军也（周晓陆先生面告）。　　2.□阳□守封泥印有两残字，据秦并六国初建三十六郡中，为□阳者有：南阳、广阳、渔阳三郡。从出土封印所见大部为离都城咸阳不远之郡县推测，此封泥为南阳可能性更大。其第三残字当为“郡”，因战国秦及三晋所设郡之长官曰“守”，秦统一六国后仍旧。

5、《汉书·百官表》云：“郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。有丞，边郡又有长史，掌兵马，秩皆六百石。景帝中二年（公元前148年）更名太守。”《史记》卷六《秦始皇本纪》记郡守者甚多，如丞相李斯议曰：“天下敢有藏诗、书、百家语者，悉诣守、尉杂烧之。”二世时，“山东郡县少年苦秦吏，皆杀其守、尉、令、丞反，以应陈涉”等。　　3.上家马丞西汉时地方郡县多设有名目繁多之属官署，一般系中央派出之机构。《汉书·百官表》云：京兆尹“属官有长安市、厨两令丞，又都水、铁官两长丞”。左内史更名左冯翊，“属官有廪牺令丞尉。又左都水、铁官、云垒、长安四市四长丞皆属焉。”右

6、扶风‘治内史右地。属官有掌畜令丞。又有右都水、铁官、厩、＠⑨厨四长丞属焉。”此乃西汉三辅于丞、尉之外所设置的特种属官。实际上，这种特殊的属官在三辅之外的郡、县也设置。如《汉书·地理志》就多记有郡县设此种官的记载。如“南阳郡。秦置。……县三十六：宛，故申伯国。…有工官、铁官”。“太原郡。秦置。有盐官，在晋阳。…有家马官。”又《后汉书》志卷二六《百官》大司农本注：“郡国盐官、铁官本属司农，中兴皆属郡县。”是西汉时郡县（国）所置之特种属官属中央大司农、太仆诸部，东汉时属郡县。　　封泥“上家马丞”中的“家马”，据《汉书·百官表》太仆条云：“秦官，

7、掌舆马，有两丞。属官有大厩、未央、家马三令，各五丞一尉”；“武帝太初元年更名家马为＠⑩马”。应劭注曰：“主乳马，取其汁＠⑩治之，味酢可饮，因以名官也。”则“家马令（官）”为中央太仆属官。新发现的秦封泥中有“家马”印，即为太仆属官。太仆之家马官也设于郡县，如上引《汉书·地理志》太原郡就有“家马官”。如此，则封泥“上家马丞”，应为秦上郡（治今陕西榆林南）之家马官（令）之佐吏“丞”印。　　4.代马丞印冯云鹏等撰《金石索》五录《印萃》有“睢陵马丞”印，《查氏藏印》有“虢县马丞”印等。此乃西汉中央在县一级地区设置特种属官，专知马政者。封泥“代马丞印

8、”，当为秦代中央在代郡（治今山西蔚县北）所置专知马政属官之佐吏（丞）之印。　　5.邯郸之丞邯郸为秦所设三十六郡之一，原为赵国都城，地在今河北邯郸。《史记·秦始皇本纪》云：十九年（公元前228年