】“中国农村研究：交流与沟通”学术会议述要

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1、】“中国农村研究：交流与沟通”学术会议述要】“中国农村研究：交流与沟通”学术会议述要【作者】张小劲【作者简介】作者：张小劲，中国人民大学国际政治系副教授。北京，100872【正文】1997年10月22-23日，由“国家与社会之关系：中国农村的实例”课题组召开的“中国农村研究：交流与沟通”学术讨论会在北京举行，来自中国人民大学、北京大学、中国政法大学、华中师范大学、中共中央党校、中国社会科学院、国家民政部以及若干新闻媒体的代表、政府官员和学者、学生共30多人参加了为期两天的会议。1中国农村研究在以往的年代走过了一条并非平坦的发展道路，但正如本次学术讨论会与会者所共同感受到的那

2、样，这一研究领域不仅吸引着越来越多人的研究兴趣，更重要的是其中正发生着根本性的变化。确切地说，中国的改革首先是从农村开始的，由此引发并持续推动着一场极其壮观的社会变革。伴随着这一变化，中国农村研究从其外在的制度环境到内在学术冲动、从学术资源到研究素材、几乎是全方位地出现了相应的根本性转变。因此，中国农村研究不但在很大程度上迅速改变了长期以来在政策研究层面为有意识地证实或证伪某些观点或政策合理性而缺失必要的客观性和科学性的状况，同时学理性和基础性的研究亦在中断了近三十年后重新起步并开始形成国际性的学术交流与对话。进入90年代，中国农村问题已成为普遍关注的焦点。有关政府政策部门

3、开始对改革以来所遇到的各种问题进行总结，同时又试图预测回答中国农村进一步改革与发展所面临的挑战。其中，农业部1993年主持的“90年代中国农村改革与发展国际学术研讨会”，民政部下属农村基层政权建设委员会所协调进行的村民自治研究，即是这类典型的代表者。在学术界，则表现出明显的多元发展的特征。经济学家们试图在“理性人”的假设下对中国农村和农民问题进行解释，或是象周其仁那样从中国农村改革的经验出发，研究产权在社会与国家交易中形成的问题；或是如林毅夫那样采用制度和技术经济学的理论框架分析中国农村经济制度的变迁。社会学家们利用从深度访谈到抽样调查、从实地考察到推理分析等多种方法描述和

4、研究着中国农村社会的各种变化。人类学学者则再继以往中国学者的传统，走入田野，不仅探讨了中国农村的现实变化，而且追寻着中国农村的历史发展。在政治学界，既有王沪宁那样在结构—功能主义框架和现代化理论的支配下对农村政权和政治文化进行分析，也有张厚安等人则从基层政权建设、政治稳定和发展的角度所做的探讨。在法学界，相当部分学者开始将研究视野从法律的形式条文转向广阔农村中的法制建设和农民的法律意识问题。可以说，上述中国农村研究领域中所出现的变化标志着更多的学术进行和更多的学术意义。然而，由于学科建构的先在限制以及其他一些外在约束，以学科划分而言的中国农村研究的发展状况极不平衡，不同学科

5、之间缺少沟通和交流，因而研究成果往往会带有明显的研究偏好乃至偏差；更严重的问题还在于，对于方法论方面存在着的重要缺陷尚少有明确的自觉和自省，对于研究的前提假设与事实的关系、研究者之于被研究者的互动、学术操作中所秉持的学术伦理和道德、研究个案的特殊性与理论认识的普遍性等问题亦难见系统的反思。本次学术讨论会的参加者当然不指望这些问题会在很短的时间内得到解决，但正如讨论会本身所体现的那样，认识问题是解决问题的开始；正是基于这样的共识，本次会议对此进行了热烈的讨论。2中国农村的现实状况支配着本次学术讨论会的主要议程。因此，村民自治问题自然为会议的中心议题。《中华人民共和国村民委员会

6、组织法（试行）》已颁布近10年，这一政府导向的基层政权建设措施以村民“自我管理、自我教育、自我服务”为目标，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要工作环节。在迄今为止的推行过程中，已经引起并且还正在引起农村社会政治和经济生活方面的诸多变化。来自民政部的与会者全面介绍了这一法规怎样从原初的简单设想发展成为政府行为、怎样从个别地方的局部试验发展成为大面积的推广实施的整个过程，并且将其划分为建立试点、说服地方推行自治(1986-1990)；培训人员、组织选举和推行“民主四环节”(1991-1993)；提高民主规范性(1994以后)这样三个阶段。他还从政府实施者的角度对

7、此给出了初步的评价。在他看来，这一目前已得到海内外高度关注的制度创新性实践，在某种意义上是中国民主的基础和实验田；“循序渐进，从基层做起，这是一个全社会的训练过程”“这是在现有体制下完全可以操作的民主战略”。但正是在这里，与会者们提出了不同的见解。一部分与会者通过自己的调查研究发现了大量由实行村民自治而带来积极作用的例证，因此他们对此评价颇高。例如曾以特殊身份参与村民自治制度设计和实施的学者认为：村民自治—是有利于基层权力建设和各项工作的开展，老百姓“服管”，这与基层政权合法性问题的解决有关；二是有利于经济的发展，