南水北调工程总体规划的基本特点论文

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1、南水北调工程总体规划的基本特点论文.freel3、130亿m3和170亿m3，合计为448亿m3。(3)工程建设实行统筹兼顾、全面规划、分期实施。考虑到受水区的需水量增长是一个动态过程，节水、治污和配套工程建设将有一个实施过程，对生态建设和环境保护也需要有一个观察和实践的过程，对南水北调工程的实施应当既积极而又慎重。经论证，东线和中线将分别按三期和二期建设，其第一期工程可以先期实施。东线工程将在加强治污和水质保护的基础上，第一期工程抽江规模89亿m3（其中新增抽江规模39亿m3，江苏现有的年调水能力50亿m3），供水至山东。中线工程将以加坝扩容后的丹江口水库为水源，第一期

2、工程的调水规模为95亿m3，向河南、河北、天津和北京供水，其中向黄河以北输水63亿m3。东线第一期工程和中线第一期工程将分别于2007年和2010年前建成。西线工程要继续进行前期工作，规划分三期建设，第一期工程将于2010年前后开工，年调水规模为40亿m3。(4)建立适应社会主义市场经济体制改革要求的建设管理体制和水价形成机制。按照“政府宏观调控、准市场运作、现代企业管理、用水户参与”的原则，分析论证了中央和地方共同出资建设，按各地需水量多少筹集地方建设资金，并且建立南水北调工程基金；组建有限责任公司作为南水北调主体工程项目业主的必要性和可行性；按照“还贷、保本、微利”和

3、实行两部制水价的原则，论证了建立新的水价形成机制的重要性和现实性。东线和中线工程口门水价测算以及受水区用水户水价承受能力分析的成果表明，南水北调主体工程可以实现良性运行。(5)南水北调工程总体规划是跨学科、跨部门、跨地区综合研究的成果。在南水北调工程总体规划的编制过程中，坚持民主论证、科学选比的原则，对社会各界和不少专家的建议进行了认真研究，对参与选比的重要线路都组织了现场复勘或查勘，补充或更新了大量基础资料，组织技术大协作。参与总体规划工作的单位，除了水利系统的10个规划、设计和科研单位外，还有国务院有关部（委、局、中心）的14个科研教育单位和南水北调东线、中线工程沿线

4、7省（直辖市）及44个地级市政府的计划、水利、建设、环保、国土、农业、物价等部门。参与规划与研究工作的涉及经济、社会、环境、农业、水利等多个学科的科技人员超过2000人。为了保证规划和研究成果的质量，水利部先后召开了近百次专家咨询会、座谈会和审查会，与会专家近6000人次，其中有中国科学院和中国工程院院士30人110多人次，广泛听取了专家们的意见和建议。此外，水利部有关部门和流域机构曾多次与沿线各省（自治区、直辖市）政府的有关部门交换意见，相互沟通。水利部于2002年2月初完成了《南水北调工程总体规划（征求意见稿）》，并分别送国家发展计划委员会、财政部、农业部、建设部、交

5、通部、国家环境保护总局6部（委、局）以及北京市、天津市、河北省、河南省、湖北省、山东省、江苏省、安徽省、陕西省9省（直辖市）人民政府征求意见。与此同时，国家发展计划委员会和水利部多次听取了有关部门和部分院士、专家的意见，并先后向政协全国委员会和全国人大常委会进行了多次汇报。国务院有关部（委、局）、南水北调东线和中线工程沿线有关省（直辖市）人民政府和中国科学院、中国工程院部分院士及各方面专家基本同意《总体规划》提出的水资源配置、总体布局、工程规模、分期实施方案、工程投资估算和经济财务评价等。部（委、局）的意见相对比较集中在运营机制与管理体制上，地方政府的意见相对比较集中在工

6、程规模与筹资方案上，但都共同希望尽早实施南水北调工程，在“十五”期间抓紧开工建设东线和中线第一期工程，以缓解北方严重缺水的状况。根据征求的各方面意见，国家发展计划委员会和水利部对《总体规划》多次进行了认真修改，于2002年7月完成了《南水北调工程总体规划》及12个附件，并联合呈报国务院审批。国务院总理办公会和中共中央政治局常委会议分别审议通过了《总体规划》，国务院于2002年12月23日正式下发了批准文件。南水北调工程是关系我国可持续发展和全面建设小康社会的战略性基础设施。党中央、国务院对这项工程一直十分关心和高度重视，全国人民乃至国际有关人士对这项工程也非常关注。参加这

7、项工程的工作人员和建设者，要认真贯彻“三个代表”重要思想，以对党和人民高度负责的精神，坚决按照党中央、国务院的部署，始终坚持“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，对每一项设计、每一项建设高度负责，慎之又慎，做到精心设计、精心施工、精心管理，把这项世界最大的水利工程建成世界一流的、造福子孙的宏伟工程。建设南水北调工程，要继续发扬科学民主，按科学办事，按规律办事，按规程办事；继续倾听和吸收各方面专家的建议和意见，不断完善和优化工程实施方案；采用先进合理的科学技术，严格管理，使这项工程经得住历史、科学和实践的考验。