公立医院接受医药企业捐赠资助问题的探讨

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1、公立医院接受医药企业捐赠资助问题的探讨张玉珍　胡金艳北京协和医院纪检监察处，北京100730[摘要]该文通过医药企业对公立医院捐赠资助的分类、形式、问题分析，进一步完善医院接受捐赠资助的管理规范和操作程序，提高医疗卫生机构在受赠过程中的规范意识，从而杜绝捐赠人医药企业和受赠人医疗卫生机构因捐赠而可能滋生的腐败现象。[.jyqkaceuticalEnterprisesDonationIssuesZHANGYuzhenHUJinyanPekingUnionMedicalCollegeHospitalofdisciplineinspectionandsupervisiondepartment，

2、Beijing，100730China[Abstract]inthispaper，theclassification，analysisofpharmaceuticalenterprisesofpublichospitaldonationform，problems，furtherimprovethehospitalmanagementstandarddonationandoperatingprocedures，improvethemedicalandhealthinstitutionsintherecipientprocessnormativeconsciousness，soastoput

3、anendtocorruptiondonorpharmaceuticalpaniesandthedoneeofmedicalandhealthinstitutionsbydonationsandmaybreed.[Keyentpractices；mercialbribery[简介]张玉珍（1965-），女，北京人，护师，干事，主要从事医院廉政建设工作。公立医院接受医药企业捐赠资助是医药领域广泛存在现象，也是当前治理医药购销领域商业贿赂的敏感性问题。医疗行为通常是以医疗技术为基础，医药产品发展为支撑，医院与医药企业有着不可分割的联系，而这种联系则是以市场方式运行，通过商品购销方式实现的。1

4、对捐赠资助的认识捐赠是一种常见的社会现象。从法律的角度讲，捐赠是指捐赠人自愿将自己的财产无偿转让给受赠人所有的行为；从经济学的角度讲，捐赠是一种货币收入或财产单向流动的市场性再分配的经济行为。本文所讲的捐赠不是简单法律意义上的赠予，而是社会捐赠，亦即公益捐赠。所谓公益捐赠是指自然人、法人或者其他组织可以选择符合其捐赠意愿的公益性社团和公益性非营利的事业单位进行捐赠。捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产[1]。2医药企业与医院的关联性及捐赠资助形式2.1与医院有联系的四类主要医药企业①医药企业，大体可分为四种类型。包括医用药品、医疗设备（大、中、小型）、医用耗材（高值、低值）、医用试剂。②

5、辅助医疗产品（例如奶粉、配镜、护肤、营养剂、尿垫床垫等）的生产及经销商。③与医院间接产生购销行为的采购代理机构，政府统一招标采购平台机构。④医用软件开发公司及其代理公司。在采购方式上，医院与上述组织的联系坚持“保证质量、价格合理、安全（医疗安全、人员安全）高效”的原则，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一、询价及国家认定的其他方式和程序进行采购。2.2医药企业对医院的捐赠资助形式医药企业资助形式，一般分为资金、设备、实物三种。例如：学术会议资助、新技术培训、各类公益活动、设备、仪器、试剂捐赠资助等。①药品生产企业一般采用学术会议、新药推广会、讲座培训、以及临床观察、科研合作等方式。②

6、设备厂商一般采用捐赠设备、试用设备（厂家主要考虑通过通用及专用试剂以及医用耗材牵制医院对设备的选择），资助组织及参加学术交流会，临床试用、培训参观，医疗科研合作等方式。此外，还包括大中型设备的培训、延长维保期、赠送配件等（厂家主要考虑大型医院品牌广告效应）。③医用耗材（高值、低值）厂商一般在维持采购中标价格基础上赠送产品，资助组织及参加相关专业学术会议。包括参加国际国内学术会议，新技术推广会议。公司在与医院交往过程的财务列支账目方面，主要将账目列入促销费、研发费、会议费、教育费、培训费、公关费用或绩效奖金等，各类公司由于内部政策及利润空间的不同，而采取不同的资助方式，进而列入不同账目。3

7、规范捐赠资助管理对策3.1正确认识医院接受医药企业捐赠资助问题一方面，按照国际惯例要肯定医药企业对医疗机构的资助，能够促进国际交流和医学事业的发展，同时也是医药企业对社会公益事业的责任；另一方面要明确政策界限，规范管理，杜绝违法行为，对于广泛发生在医药领域的现象应从体制上找准原因，对于反复发生的商业贿赂要从规律上找准原因要针对商业贿赂的利益链条，分析产生的原因，从根本上解决药价虚高而造成的商业贿赂。3.2规范公立医院接受医药企业不同