中国地区差距的变动趋势和影响因素

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1、中国地区差距的变动趋势和影响因素　　有哪些因素影响地区经济增长？我们可以看到，地区间的资本和劳动力流动、人力资本在各地区分布的差异、各地区的城市化程度、农村工业化程度，以及制度和政策因素的差别等等，都可能成为影响因素。这些因素怎样影响地区经济增长？它们使地区间的经济差距发生了哪些变化？这些问题对于研究地区差距的成因和变动趋势至关重要。　　地区间的资本流动　　改革以前，地区间资本流动完全是一种计划行为，受中央政策分配。改革以来的这20多年间，资本流动一方面受财政分配资金和国家银行政策性资金分配的制约，另一方面又受到市场的引导。对外资而言，还受到地域性优惠政策的影响

2、。财政体制、银行政策、市场条件、外资优惠政策等因素使得区域间资本流动呈现出复杂的格局。.L.编辑。　　1.固定资产投资在地区间的分布　　在改革初期的1980年，西部地区的固定资产投资只相当于东部的45%，但西部的投资率（固定资产投资与本地区GDP的比例）是22%，高于东、中部的18%.这提示当时投资是向西部倾斜的。这也基本反映改革以前投资的分布情况。在改革期间东部地区投资率迅速提高，超过了西部。只是到20世纪90年代末实行西部大开发之后，西部投资率才又超过了东部，2002年更是达到了42%的历史高点（但规模只相当于东部的35%），可见投资在改革期间直到西部大开发

3、之前是向东部倾斜的。这显然是导致东中西部区域经济差距扩大的重要原因。　　为了搞清导致区域间投资率差距的原因，以下将对区域间不同类型的资本流动进行考察。这些计算受到数据准确度的影响，有的还需要借助于假设条件，误差是难以避免的。因此这里提供的只是非常粗略的估计。　　2.对国内跨地区资本流动总量的估计　　这里我们对整个20世纪90年代国内跨地区资本流动总量进行估计。根据宏观经济学原理，各省的资本净流入（流出）应当等于投资与储蓄之差。我们以各省（市、自治区）农业和非农业人口为权重计算了各省城乡居民储蓄率，并用它近似代表各省总储蓄率，从各省GDP推算出各省储蓄总额。以各省

4、的国内固定资产投资总额减去储蓄总额，再扣除误差分配，就是近似的跨地区国内资本流动额。再加上外资投入，就反映出各地区净流入（流出）资本的总量。　　我们还采用另一种计算方法对上述结果进行验证。根据支出法GDP核算，各省的GDP可分解为最终消费C、资本形成I、货物与服务净出口X三项（这里的“净出口”应理解为“净出省”）。假定初始阶段某省的跨省贸易是平衡的（但该假设会带来误差），那么X0，C+IGDP.当发生资本净流入而其他条件不变时，C+I＞GDP，X＜0.此时资本形成中包含省外资本的流入，其值与X相等，符号相反。此时用X扣除对国外净出口后的负值可近似表示各省国内资本

5、流入（或流出）的毛值。各省合计数不为0的部分为误差部分，进行分配和剔除后可近似得到各省国内资本流动净值。后一种方法的结果与前一结果有一定出入，但在总的资本流动方向上与前者相当一致，因此起到了互相验证的作用（结果从略）。按三个地区汇总的数据，两组结果关联显著，相关系数为0.841；OLS回归的t值为7.777，R20.708.根据以上结果（以第一种方法为准），东部地区在20世纪90年代经历了国内资本净流出，多数年份有数百亿的规模，在2000年达到1200亿元。但加上规模巨大的外商投资，东部一直是资本净流入，多数年份超过2000亿元。中部每年有几百亿元的资本净流出。

6、加上外资后，也没有改变流出的格局。西部地区在20世纪90年代一直是资本净流入，后期突破了1000亿元（不包括外资）。加上外商投资，资本流动的格局变化不大，每年仅增加100多亿元。　　3.资本流动的变动趋向　　在整个20世纪90年代，市场主导的资本流动（包括外资、通过民间渠道和资本市场渠道的资本流动）和政府主导的资本流动（财政资金，某种意义上也包括银行信贷资金）呈两个不同的方向。前者在利润引导下主要流向东部地区。这种流动改善了资本的配置效率，带动了经济增长，但也扩大了地区差距。外资优惠政策的地区差别也对资本投向有影响。这个差别如果长期保持下去，不利于资源的优化配置

7、，也不利于缩小地区差距。相反，政府主导的财政转移支付主要着眼于缩小地区差距，并受到以前财政分配格局惯性的影响，较多地照顾西部地区。西部大开发以来，转移支付增加较快，使西部的投资率超过了东部，2002年达到了42%的历史高点。东西部地区的增长率仍然存在明显差距。这说明缩小地区差距主要不能依赖政府主导的资本转移。　　至于银行信贷资金的分配，居主导地位的国有银行在一定程度上沿袭了首先满足国有企业资金需求的模式，政策性贷款更是直接服从政府的政策目标，使银行贷款在20世纪90年代更多地向中部地区倾斜，也在一定程度上照顾了西部。在过去，由于银行体系改革滞后，资金的使用效率很

8、低并产生了大量不良信贷，