水利行业-大兴水利号角吹响

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1、水利行业:大兴水利号角吹响水利行业:大兴水利号角吹响2011年1号文件是未来十年水利发展的纲领性文件，吹响了为期十年的水利建设大潮的号角。此次水利投资规模大，持续时间长，相关上市公司受益明确，未来股价将不断催化上涨。　　　　1号文把水利提升到国家安全的战略高度。2011年1号文件是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件提出加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。把水利发展提升到国家安全的重要位置，这是建国以

2、来的第一次，超出市场的普遍预期。2011年1号文件是未来十年水利发展的纲领性文件，将统一从中央到地方的认识，形成治水兴水合力，吹响为期十年的水利建设大潮的号角。　　大兴水利势在必行　　极端天气频发、加大水利建设迫在眉睫。2010年初以来，我国气候异常，极端天气事件频繁出现，新疆连续遭受9次大范围寒潮冰雪天气过程；西南五省区遭受秋冬春连旱；4月14日青海玉树发生7.1级强烈地震；6月中下旬南方11个省份遭受洪涝灾害，全国多个地方出现干旱、低温、暴雨、高温等极端性天气事件。而今冬北明春北方地区的干旱

3、只是近两年来极端天气的延续。由于自然灾害的频发、极端天气未来仍可能持续出现，洪涝和旱灾造成的直接经济损失占比逐年提升，为增强抵御自然灾害的能力，减少灾害造成的损失，加大水利建设已是迫在眉睫的事。　　水资源时空分布不均客观导致水旱灾害频发、大兴水利势在必行。受地理、气候等因素影响，我国水资源分布时空分布不均匀，从我国水资源的地理分布看，明显呈现出南多北少，东多西少的特征，从时间分布上，也明显体现出夏秋多，冬春少的特点。我国北方地区人口占全国总人口的44%，而耕地占全国的59.2%，但是水资源总量仅

4、占全国的14.7%，人均水资源占有量仅为747立方米，而南方地区人口占全国的50.6%，耕地占全要的35.2%，但是水资源总量占全国的80.4%，人均水资源占有量3480立方米。水资源的时空分布不均客观上导致了我国水旱灾害频发，而作为一个农业大国，只能也必须通过大兴水利解决水资源的分配问题。　　水利建设大潮即将展开　　我们认为，1号文件作为水利建设的纲领性文件，从中央层面为十二五水利建设定调，把水利建设提高到党和国家事业全局的高度，以便于全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力，从而推动水利建设

5、跨越式发展。此次水利建设的特点是：规模特别大，持续时间特别长。大规模的水利投资将贯穿整个十二五和十三五，我们预计，未来十年，年均水利投资额将达到4000-5000亿元，较十一五期间年均1174亿元的规模增长240%。　　n三部委护航，水利建设资金无忧。大兴水利最大的问题在于谁出钱、出多少的问题，由于水利建设项目基本无法产生收益（水电项目和饮水工程除外），具有很强的公益性质，市场上一直质疑地方政府投资意愿和资金落实情况，我们认为，此次由中央主导的水利建设资金完全能够落实。首先，我们判断由于中央非常

6、重视此次水利投资的力度，为调动地方政府的积极性，资金来源将主要依赖中央，我们预计，每年4000亿元的投资中，中央出资将占到50%以上，即来源于中央的资金将超过2000亿元，而地方政府为了争抢这一蛋糕，将认真落实配套资金。　　年均4000亿元的规模其实可以更积极一些。文件正式提出力争今后十年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高。进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。数据显示

7、，2009年水利投资额为2160亿元，2010年前10个月投资额为1880亿元，全年有望突破2000亿元。因此，未来十年水利投资年均规模将超过4000亿。事实上，我们认为，4000亿元是一个保守的数字，在1月21日召开的全国水利规划计划工作会议上，水利部副部长矫勇发表讲话时明确提出：确定任务和规模时，既要考虑中央和地方财力的快速增长，也要考虑金融支持政策和水利项目的市场融资能力，投资规模可以定得更积极一些，此次举国大兴水利无论是对中央还是地方相关部门都是一次机遇，按照过去的一贯做法，水利投资规模

8、仍有进一步加大的可能。　　明确要求土地出让金10%用于农田水利建设。文件要求大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。与此前市场传言相符，也进一步细化了中央农村工作会议中提出的土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。2010年全国土地出让金的规模为2.7万亿，如果按照这一比例，则每年将有超过2000亿的资金可用于农田水利建设。事实上，我们判断中央投资每