北京就业规模不断扩大 平均工资稳步增长

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1、北京就业规模不断扩大平均工资稳步增长　内容提要：改革开放三十年来，北京市经济保持了持续快速的增长，劳动和就业工作也取得了巨大成就。市委、市政府以统筹城乡就业为目标，实现了就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，职工平均工资逐年增加，实现了经济增长与就业增长的协调发展。　　改革开放三十年来，随着经济社会的不断发展，北京市委、市政府认真落实科学发展观，以关注民生、保障民生、改善民生为立足点和出发点，以统筹城乡为目标，实现了就业规模的不断扩大，以提高劳动者收入为目的，实现了平均工资的稳步增长。　　一、改革劳动就业制度，扩大就业规模　　党的十一届三中全会后，经济体制改革推动了全市劳

2、动就业制度的改革，从计划经济时期由政府劳动部门介绍就业，发展到了市场经济时期企业自主用工，从业人员自由择业。伴随着多种经济类型的产生、发展和壮大，全市从业人员逐年增加，就业规模不断扩大，就业结构逐步优化。　　1.转变就业方式，扩大就业规模　　1978-2007年全市从业人员由444.1万人扩大到942.7万人，期间从业人员翻了一番，年均增长2.6%（见图1）。图11978-2007年北京市从业人员数量　　单位：万人　　全市从业人员的变化可以分为两个阶段：　　第一阶段，1978-1992年，国有经济和集体经济职工占主导地位。1978年十一届三中全会以后，解决城镇中失业问题成

3、为政府的首要任务。根据中共中央和国务院的指示，首先进行就业制度改革，从统包统配改为介绍就业、组织起来就业和自行就业相结合的方式，全市一大批自负盈亏的新型集体企业迅速发展起来，国有经济和集体经济从业人员逐步发展壮大，在全市从业人员中占主导地位。1978年末，全市国有经济和集体经济从业人员分别为240.9万人和50.7万人，占全市从业人员的65.7%；到1992年末从业人员发展为371.5万人和90.5万人，在全市从业人员中的比重上升到73.4%。　　第二阶段，1993-2007年，其他经济快速发展，取代了国有经济和集体经济的就业主导地位。十一届三中全会以后，非公经济从无到有

4、，从小到大发展起来。特别是在2003年十六届三中全会上，党中央再次强调“大力发展和积极引导非公有制经济”，使全市私营、个体、股份制经济单位和外资经济单位等非公有制经济逐渐发展壮大起来。1993－2007年末，除国有经济、集体经济以外的其他经济类型单位从业人员从185.8万人增加到754.6万人，在全市从业人员中的比重从29.6%上升到80%，逐步取代了国有经济和集体经济在就业方面的主导地位，在增加就业岗位方面发挥了重要作用（见图2）。图21978-2007年国有经济、集体经济和其他经济单位从业人员比重　　　　2.三次产业就业结构不断调整和优化　　改革开放以来，全市经济发展

5、迅速，伴随着产业结构的调整，就业结构也发生了明显变化。1978－1991年，全市从业人员的就业结构为“二、三、一”格局。1992年末，第三产业从业人员的比重首次超过第二产业，“三、二、一”的就业格局初步形成。此后第三产业从业人员比重逐步上升，第一产业和第二产业的比重逐步下降，到2007年末，全市三次产业就业结构由1978年末的28.3：40.1：31.6转变为6.5：24.2：69.3，就业吸纳主体由第二产业转变为第三产业，形成了“三、二、一”的就业格局（见图3）。图31978-2007年三次产业从业人员比重　　分产业看，第一产业从业人员呈现出逐年减少的趋势。1978年末

6、，从业人员为125.9万人，截止到2007年末下降到60.9万人，从业人员减少了一半。　　第二产业从业人员呈现出先增长后下降的趋势。1978-1992年，全市从计划经济体制向市场经济体制转轨，第二产业快速发展，带动了就业的增长。第二产业从业人员从1978年末的177.9万人增加到1992年末的281.6万人，平均每年增加7.4万人。1993年起，第二产业从业人员开始下降，到2007年末下降到228.1万人，平均每年减少3.6万人。第二产业从业人员的减少主要是由于第二产业结构逐步优化，国有企业减员增效以及技术设备更新改造等原因造成的。　　第三产业从业人员逐年增加，成为吸纳劳

7、动力就业的主体。1978年末，第三产业从业人员只有140.3万人，2007年末达到653.7万人，是1978年的4.7倍。第三产业从业人员的发展经历了缓慢增长和快速增长两个阶段。1978－1992年为缓慢增长阶段。这一时期，平均每年增加10.2万人，年均增速为5.1%；1993－2007年为快速增长阶段。这一时期，平均每年增加24.7万人，每年增加的人数比第一阶段翻了一番，年均增长5.7%。　　二、改革工资分配制度，提高职工平均工资　　改革开放以来，全市经济实现了平稳、较快的增长，企业效益不断提高，推动了全市收入分配制度的改革