支持农民工等人员返乡创业的实施方案

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1、支持农民工等人员返乡创业的实施方案支持农民工等人员返乡创业的实施方案下面是我们第一公文网的小编为大家整理的支持农民工等人员返乡创业的实施方案，请大家参阅！为贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（x办发〔xx〕x号）、《xx省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（xx政办秘〔xx〕xx号）和《xx市人民政府办公室关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（x政办秘〔xx〕xx号）精神，鼓励支持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业，推动大众创业、万众创新，促进我县经济社会持续协调发展，经2016年6月8日xx县第十六届人民政府第xx次常务会议研究同意，提出

2、如下实施意见：一、主要任务（一）推动产业升级带动返乡创业。鼓励我县在外积累了一定资金、技术、管理经验、销售渠道的农民工等人员，学习借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式，顺应我县消费结构、产业结构升级的市场需求，把小门面、小作坊、小工厂升级为特色店、连锁店、品牌店。（二）支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。创新农业经营体系，强化农业社会化服务，鼓励返乡人员创办农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、贸易营销、农资配送、信息咨询等，合作建立营销渠道，合力打造特色品牌，共同抵御市场风险。鼓励创业基础好、能力强的返乡人

3、员充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、乡村旅游，拓展创业空间。（三）鼓励农村电子商务发展带动返乡创业。加强互联网与“三农”融合发展，鼓励支持返乡创业人员引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，发展农产品销售、商贸流通等服务业，通过对绿色农产品、传统手工艺品等特色产品的挖掘、升级、品牌化，实现本县产品与外地市场对接，推动线上线下融合发展。深入开展电子商务进农村综合示范县工作，推动信息进村入户，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，利用网络改善农村地区电子商务服务环境。支持新型农业经营主体和农产品、农资经营主体或批发市场与第三方知名电子商务平台开展深度对接。（四）鼓励输出地资源

4、嫁接输入地市场带动返乡创业。充分挖掘我县特色产品资源，鼓励农民工等人员发挥既熟悉输入地市场又熟悉输出地资源的优势，借力“互联网+”信息技术发展现代商业，通过对我县传统工艺品、特色食品、绿色农产品等特色产品的挖掘、升级、品牌化，实现输出地产品与输入地市场的嫁接。二、加大政策支持（五）落实减税降费政策。全面落实支持农业发展、扶持小微企业发展、支持科技创新，落实减税降费政策。农民工等人员返乡创业，符合税收等优惠政策条件的，要严格按照有关规定，切实抓好工作落实。对吸纳失业半年以上人员的企业，按规定落实税收减免政策。全面落实高新技术企业职工教育经费税前扣除政策。严格落实涉企收费清单管理制度，全面清理涉

5、企行业行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，确保优惠政策落地并落实到位，完善创业负担举报反馈机制，强化问责追责。（六）加大财政支持力度。充分发挥财政资金的杠杆引导作用，加大对返乡创业的财政支持力度。统筹整合各类创业扶持资金，设立扶持返乡创业专项资金，主要用于落实房租水电补贴、购买创业项目、组织创业大讲堂、开展优秀创业人员外出培训、创业典型奖励宣传等。有条件的乡镇可对返乡创业人员从事适度规模经营流转土地给予适当奖补。建立返乡创业财政支持政策目录，保障返乡创业人员同等享受招商引资、财政优惠政策的权利。农民工等人员返乡创办企业招用就业困难人员、毕业年度高

6、校毕业生的，按照规定给予社会保险补贴。（七）支持创业担保贷款发展。对有创业愿望、创业能力和创业条件的城乡劳动者，符合条件的可在创业地申请创业担保贷款，贷款申请人及家庭成员有商业贷款记录但没有在贷余额的（助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款除外），不影响申请创业担保贷款。对个人发放的创业担保贷款最高额度统一调整为10万元，对在高新技术领域实现自主创业或在省级以上创新创业大赛获奖，并在我县注册登记的毕业五年以内高校毕业生，贷款最高额度不超过20万元，其中贷款额度10万元以内（含10万元），且贷款申请人及家庭成员无商业贷款记录的，由中央财政和地方予以贴息；贷款额度超过10万元的或者申请人及家庭成员有商

7、业贷款记录的，由地方创业扶持专项资金予以贴息。完善推广“整贷直发”模式，通过竞争方式选择经办银行，进一步简化贷款程序，允许借款人自主选择反担保方式，适当提高对贷款不良率的容忍度。创业担保贷款的反担保风险控制，原则上不超过借款人实际贷款的30%，不得擅自提高反担保门槛。对个人的创业担保贷款，不得要求必须由2人及以上提供反担保。完善担保基金呆坏账核销办法，细化核销标准，提高代偿效率。鼓励开展“信用保险”、“税务保