崔传义解读支持农民工等返乡创业意见

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1、优化创业环境支持农民工返乡创业崔传义在我国经济发展进入新常态，深化改革，激励大众创业创新，以形成发展新动力之时，国务院办公厅发出了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（以下简称《意见》），并提出三年行动计划纲要。这促使我们结合新的发展阶段，审视农民工返乡创业的情况、特点和趋势，认识它作为大众创业、万众创新的一部分，对促进资源有效配置，使广袤乡镇百业兴旺，带动就业增收，促进区域、城乡、工农协调发展的作用，进而把支持农民工返乡创业放在战略位置，尊重返乡农民工的创业意愿、选择和主体地位，探索市场机制下的创业发展规律，优化政策、体制环境和公共服务，让社会力量充分发挥作用，合力打开新

2、的局面。一、农民工返乡创业增长加快、内容丰富、一举多得农民工返乡创业是农民打破城乡分割跨地区流动、进城务工的一种后续选择和创造。改革以来，我国农民第一步实行农业家庭承包，发展农业解决温饱，并解放出亿万农业富余劳动力，接着为就业增收开始了农业国工业化背景下的转移就业。条件好的地方发展乡镇企业就近转移，欠发达地区难以这样做，就走出家园，到沿海发达地区和城市务工。外出农民工为加快工业化、城镇化发展做出了巨大贡献HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedb

3、yprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed11，多数人至今仍在发达地区和城市就业，向逐步市民化努力。另有一部分农民工，经过一段外出就业，又返回家乡，利用打工增长的见识、本领，获得的资金、信息，结合家乡资源条件、市场需求，

4、创办企业，发展工商服务，投资商品农业，被称为农民工返乡创业。农民工返乡创业在上世纪90年代初开始受到部分不发达地区政府和相关机构的关注，那时数量尚少。进入新世纪，随着沿海发达地区劳动密集产业转移加快，中西部发展条件改善，一个农民工回乡创业潮悄然兴起，打破了农村劳动力向城市和发达地区的单向流动。2012年以来，我国经济进入速度放缓、结构调整的换挡期，在全面推进改革、创业环境趋向改善的情况下，农民工返乡创业增长进一步加快，内容不断丰富，受益民众范围不断扩大。1、进入21世纪，特别是2012年以来返乡创业增长加快。对近期农民工返乡创业的增长，2007年国务院发展研究中心做了百县调查

5、，301个村返乡农民工占外出农民工的23%，返乡农民工中创业的占13.8％。在1990年前创业的极少，1990-1999年创业的占30%；2000-2007年初创业的占2/3，年均创业人数比90年代增长近2倍。此后，经历国际金融危机，特别是2012年以来，农民工回流与创业的增长进一步加快，多是夫妻一起在外打工，回乡共同创业。2、返乡创业内容丰富，路径不断拓宽。对当前农民工返乡创业的内容、形式、路径，《意见》做了很好的概HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareav

6、acatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed11括：一是顺应产业转移趋势，利用家乡比较优势，将务工地的产业转移到输出地。有的是原来在发达地区劳动密集企业打工，回乡创办类似企业；有的在打工地已经创业，转移到家乡

7、；有的是引领自己打工的企业到家乡办分厂，自己做经理。二是借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式，提升本地产业。三是借助家乡有区域特色的产业、产品、工艺，创业兴业，参与区域化、专业化、贸工农一体化的产业集群，实行一二三产业融合发展。四是租赁土地，投资发展规模种养、农产品加工、流通、服务，成为大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体。五是借力“互联网+”信息技术，在网上开店，将农村与城市的产销供求直接对接，投资小，成本低，出现“淘宝村镇”。“互联网+农+工+商”，使小农户、小企业连通大市场，扩大了创业就