毕业论文——浅析新型农村合作医疗 制度存在的问题及对策

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1、山东医学高等专科学校（济南）毕业设计（论文）题目：浅析新型农村合作医疗制度存在的问题及对策专业班级：医疗保险实务班姓名：学号：指导教师：完成日期：目录一、新型农村合作医疗制度的历史改革...........................................1（一）新型农村合作医疗制度的背景.............................................1（二）新型农村合作医疗制度的进展.............................................1二、新型农村合作医疗制度中存在的问

2、题.........................................2（一）筹资是靠农民自愿还是强制参加...........................................2（二）医疗补助是保大病还是医小病.............................................2（三）由政府指导还是由市场指导...............................................2三、新型农村合作医疗制度的完善对策...............................

3、............3（一）建立稳定的合作医疗筹资机制.............................................3（二）逐步提高补偿水平和报销比率.............................................3（三）加强新农合基金的监督和管理.............................................3（四）严格立法...............................................................4四、结语...

4、..................................................................4参考文献....................................................................5新型农村合作医疗制度存在的问题及对策摘要：科学、合理的制度设计是新型农村合作医疗得以建立和稳步推进的基础和保障。而正在全国试行的这项制度却主要在三个问题上存在不足：一是筹资，是靠农民自愿还是强制参加；二是医疗补助，是保大病还是医小病；三是由政府主导还是由市场主导,有待于进一

5、步加以完善。文章在详尽分析新型农村合作医疗制度存在问题的基础上,提出了相对完善的对策建议。关键词：新型农村；合作医疗；制度；问题；对策一、新型农村合作医疗制度的历史改革（一）新型农村合作医疗制度的背景农村合作医疗保险是由我国农民（农业户口）自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。合作医疗在将近50年的发展历程中，先后经历了20世纪40年代的萌芽阶段、50年代的初创阶段

6、、60～70年代的发展与鼎盛阶段、80年代的解体阶段和90年代以来的恢复和发展阶段。面对传统合作医疗中遇到的问题，卫生部组织专家与地方卫生机构进行了一系列的专题研究，为建立新型农村合作医疗打下了坚实的理论基础。1996年年底，中共中央、国务院在北京召开全国卫生工作会议，江泽民同志在讲话中指出：“现在许多农村发展合作医疗，深得人心，人民群众把它称为“民心工程”和“德政””。（二）新型农村合作医疗制度的进展2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到2010年，

7、新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。这是我国政府历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入。从2003年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经验总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础，截至2004年1

8、2月，全国共有310个县参加了新型农村合作医疗，有1945万户，6899万农民参合，参合率达到了72.6%。按照“十一五”