政府预算管理与会计4126

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1、政府预算管理与会计4126政府预算管理与会计1、使用专业：财政2、课程类型：主干专业课3、讲授对象：本科生4、授课时数：48一、课程说明政府预算是财政发展到一定历史时期，适应财政管理需要而产生的一个财政范畴。政府预算管理是研究正确处理政府集中性财力分配关系及其管理的规律性，因此，它是一门财政管理科学，是政府进行宏观经济管理信息系统的主要组成部分。政府预算管理是高等财经院校财政专业开设的一门主干专业课。其前期开设的主要课程有财政学、税收学和中国税制等。二、教学总目标教学中，要阐明政府预算管理的基本理论、基本知识和基本方法，使学生既要掌握政府预算的理论知识，又要

2、有熟练的操作技能，从而提高分析问题和解决问题的能力。教学中，要紧密结合国家的有关方针政策、现行财政预算制度和新的制度补充规定，以及财政体制改革和预算制度改革的变化情况，要借鉴西方政府预算管理先进经验，以便学生能够学以致用，融会贯通。三、通过最新预算报告认识政府预算关于2006预算执行情况和2007预算草案报告—2007年3月5日在第十届全国人民代表大会第五次会议上中华人民共和国财政部分析：政府预算报告内容一、题目的含义：1、我国政府预算的组成体系（中央和地方预算）；2、报告的内容包括了上年的预算执行情况和预算年度的预算情况两部分内容；3、报告是一个涉及政府法

3、律程序的文件，体现了行政机关与立法机关的关系。二、报告涉及的内容1、上年预算执行的总结性的评价：财政收入状况、支出结构情况，对经济和社会各项事业发展的支持力度，宏观调控作用得到了较好发挥2、政府预算执行情况的分类和结构报告一般预算中：体现了中央预算与地方预算的关系——转移支付；债务预算：体现了公债的基本职能——弥补赤字；中央财政债务收入；用于偿还债务本金，弥补当年赤字，补充财政偿债基金三部分。3、执行情况说明：增收原因，支出项目。三、新年度预算安排　1、根据形势，决定财政政策2、预算安排的财政工作的指导方针3、预算安排情况：A、一般预算：体现了中央预算和地方

4、预算差别，（中央预算可以赤字，地方预算不允许赤字）。B、债务预算：内外债还本+弥补赤字+代地方发行国债=国债发行规模。复习题1、你感知的政府预算在国家政治、经济、社会发展中起什么作用？2、你对2007年政府预算报告有何感受？3、你对这门课程的学习有何建议？参考：山西财经大学网站：精品课程第一章政府预算管理概论教学目的和要求通过本章教学，使学生掌握政府预算的产生、发展与意义，政府预算的概念，我国政府预算的形成和政府预算的性质与特征，理解政府预算管理的对象以及政府预算管理的原则与方法。要求学生系统了解政府预算管理的基本理论，理解政府预算管理工作的重要性。第一节政

5、府预算的概念一、早期财政中的预算因素；二、资本主义政府预算的产生与发展；三、我国政府预算的产生和发展；四、政府预算的概念一、早期财政中的预算因素财政伴随着国家的出现而产生，而政府预算是社会发展到一定历史阶段的产物。预算与财政是既内在联系，又不完全相同的历史经济范畴。在资本主义以前的国家，从奴隶社会开始，就出现了国家财政收支活动。已有了财政收支的粗略估计或对国家收支的记账。但是，这些国家财政的收支只是具备政府预算的因素，政府预算也只能处于萌芽状态。不能产生政府预算的原因分析第一，统治者个人的财产、生活收支与国家财政的收支没有严格的区分。第二，由于商品货币关系尚

6、不发达，不可能对国家财政收支事先进行详细的计算，也没有明显的财政收支划分。第三，国家财政的收入和支出没有一定的程序和手续，更没有审批的机关。政府预算作为斗争手段而产生政府预算是历史发展到封建社会末期和资本主义初期，作为新兴资产阶级与封建统治阶级进行斗争的一种经济手段而产生的。准确地说，资本主义以前尚未形成政府预算，国家财政范畴中还不包括政府预算。二、资本主义政府预算的产生与发展在西欧封建社会末期，资本主义生产方式开始出现，商品货币关系也逐渐发展起来。从14世纪开始，西欧有些国家已出现政治统治和中央集权的趋势。在中央集权的过程中，国家机关的扩大，官吏俸给的增加

7、和常备军的建立，使得国家财政支出大量增加。为了保证财政支出及其挥霍浪费的需要，只能对新兴资产阶级和农民横征暴敛，自己却不负担任何捐税，在此情况下，新兴资产阶级凭借城市平民百姓和广大农民反封建的伟大力量，对封建统治阶级展开了尖锐的斗争。斗争的焦点：课税权、支配权这场斗争最初表现在课税权上，后又扩大到争夺财政资金的支配权上，新兴资产阶级要求限制封建统治阶级在财政上享有的特权，对国家财政进行有效监督，并要求政府将全年的财政收支进行编排，制成平衡表，交给议会讨论通过。至此，政府预算产生了。政府预算产生的原因分析现代政府预算制度最早出现在英国。资本主义生产方式的出现，

8、是政府预算产生的社会经济条件和原因，也是政府预算产生