秩序与价值——寻求公共权力建构的合法性论文

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1、秩序与价值——寻求公共权力建构的合法性论文摘要：随着全球化的加速发展和我国社会主义政治文明建设号角的吹响，我国市场化取向改革的不断深化，社会各方面发生了深刻的变化。旧的公共权力模式已不能适应变化了的“境域”。诸多学者在研究我国当今公共权力时，在理论上不愿意对公共权力的合法性进行考虑，从而使个体的赞同和道德认知感等不能成为重要的考察对象。在方法论上则奉经验主义和唯科学主义为圭臬，质疑从价值的角度来研究公共权力现实的有效性。这种研究纲领具有很大的局限性，必须谋求范式的转变。制度是秩序的稳定化形式，是权力的外化与书面化.freelblance)背后单一的、永恒不

2、变的"存在之存在"。这种本体论追求在伦理政治学中就是对"善"的追求，包括个人的善和人群的善。"政治学上的善就是'正义'，正义以公共利益为依归。"正是这种本体论追求导致对正义一类普适价值的信仰，形成了"自然"(physis)与"常规"(convention)相对立的自然法传统。由此为衡量现实的政治制度是否具有合法性提供了伦理学上具有普遍性的绝对标准，也为批判和改进现实的治理秩序提供了合法性依据。"自然法提供了进行反省的有力动因，提供了检验现存制度的试金石和为保守和革命进行正当化的理由。"柏拉图的“理想国”正是将体现知识("美德即知识")的哲学王作为政治秩序的

3、维护者。也正是在这种自然法传统中，亚里士多德提出划分政体是否具有合法性的标准就是"正义（公道）"。自然法传统认为政治权威的合法性取决于它是否符合一种永恒不变的、合乎自然理性的、将人类生活导向至善的自然法准则。这种自然法准则与个体臣民的自我反省、判断和自由选择是没有关系的。这是由一种无限的神(本体论追求的终极产物就是对“神”的信仰，如亚里士多德)或者基督神学中的“上帝”所安排的，也就是说，作为政治权威合法性的标准本身建立在一种内心确信或信仰的基础之上。一旦这种信仰受到了质疑，统治秩序的合法性基础也就随之丧失。以儒学为主体的中国传统政治思想反对裸裸的军事强权政

4、治，要以儒家的仁义道德约束统治者，其政治理想是建立路不拾遗、夜不闭户的大同世界，所谓为万世开太平。孟子的言论尤其大胆：“民为贵，社稷次之，君为轻。”“闻诛一夫纣矣，未闻弒君也。”他的王霸之辨尤其咄咄逼人，尖锐地提出了统治合法性的问题。儒家提倡的是圣人政治和贤人政治，可以称之为人治传统，但绝不是绝对的专制主义。传统中国的专制君王可以利用经董仲舒、韩愈等曲学阿世的俗儒，利用他们阉割过的儒学为他们的专制统治寻求合法性辩护，但绝没有施行孔孟政道之意，孟子之民本思想、王霸之辨被统治者一直斥责就是明证。近现代的民主政治权威也是源于人们的同意而产生的，而且以体现最高伦理

5、原则标准的宪法作为其行使权力的依据。现时“境域”下公共权力的建构“权者，天下之柄，执则失之，为则败之。”执权者的“权力”，不取决于执掌的权柄有多少，而取决于执权者权力的来源，在于它是否具有“合法性”。那么什么是权力呢？马克斯.韦伯的观点可谓有一定的共性，他认为，“权力乃是这样一种可能性，即处于某一社会关系内的一个行动者能够不顾抵制而实现其个体意志的可能性，而不论这种可能性的基础是什么。”他还进一步指出，“某个体所有的品质及环境的一切组合都可能使他在某种特定环境中强施其意志。”从马克斯.韦伯所界定的权力概念中我们可知权力包括个人权力和集体权力，在此指出的是，

6、我们所探讨的是与个人无关的那部分权力，即集体权力。只要有社会关系存在，就会存在能够对这个社会中的个体施以影响的权力。一个组织的权力是倚仗其权力机构来实施的,现代社会的正常运作离不开公共权力的“在场”，它是不能“缺席”的。权利(right)，兼有正当和权利的意义。在西方政治哲学中，权利与正当、正义经常紧密联系在一起。正义是权利的逻辑基础。随着全球化的加速发展,社会主义市场经济的的不断深化，社会各方面发生了深刻的变化，社会主义政治文明的建设更加促使了人们自我价值观念的觉醒，自由、民主、正义已经成为人们内心深处的需要。公民权利意识全面苏醒。我国旧的公共权力模式已

7、不能适应变化了的“境域”，不能有效实现公共权力的职能。产生了合法性危机，必须谋求范式的转变。众所周知，在计划经济条件下，行政权力至上，强调作为个体的公民对行政权力的服从，形成以权力吸收权利的权力本位。人民的权利处于“失语”状态,人民权利意识淡薄。而“市场经济却与之相反，它在本质上是权利经济”，公民权利价值意识也获得了“启蒙”，公共权力单方面“唱独角戏”、自说自话的局面在现代社会已难以为继。那种忽视“价值”而建构的公共权力不的不进入博物馆，谨供参观。公共权力治理的职责就是维护公民权利，同时使公共权力本身得以存续，公共权力治理的合理性主要就是得到公民们的“同意

8、”。很自然，这样的治理权力决不是无限的，而是有限的、有条件的，即：