我国征地补偿安置问题与建议毕业论文一

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1、摘要：当前我国在大力推广城镇化建设，在这个过程中有相当一部分的农用地要被征收转为建设用地，因此会产生一部分失地农民的，如何合理公平地解决对失地农民的补偿安置问题是城镇化进程中的一大难题。当前我国对失地农民的补偿安置存在以下问题：1、经济补偿的标准过低，不足以保障失地农民的基本生活；2、经济补偿分配没有具体明确的规范，失地农民分到的补偿金额不合理；3、征地补偿的标准没有考虑到农村土地上依附的多重社会功能，没有为解决失地农民的就业和社会保障提供政策支持。本论文要深入分析：为什么当前我们的补偿安置办法不能让广大失地农民满意，

2、农民失去土地后他们想要的补偿标准又是什么，以及为什么不能以市场价格来补偿农民的损失等等关键问题。并借鉴国外对被征收土地农民的补偿安置办法，提出解决我国相关问题的办法。关键词：征地补偿；现状；问题；原因；比较；建议第一章我国征地补偿安置的现状和问题1.1我国征地补偿安置的现状土地征收是国家为了社会公共利益的需要,依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有土地,并依照法律规定给予被征地单位和个人一定经济补偿的行为。我国经过几十年的发展与变迁,形成了具有中国特色的土地征用制度。但现有土地征用所涉及的土地补偿与安置补助问题,仍

3、存在一些弊端和不合理。近十多年来，随着市场经济的发展，工业化与城镇化进程的加快，因土地被征收征用，至少４０００多万农民失去土地。在对失地农民的补偿安置上，我国对农民的征地补偿安置方式主要有货币安置、招工安置、农业安置、留地安置、住房安置、社会保险安置等基本形式，但目前大多是采取以货币安置为主的安置模式，对失地农民的基本生活、就业和社会保障等问题的解决缺乏有效途径，得不到制度保障。1.2我国征地补偿安置存在的问题1.补偿范围不全我国征地中的补偿安置，不仅在规定上不尽合理，在现实中更是存在较多不合理现象。在有关土地法律中，

4、真正涉及到补偿安置的只有《中华人民共和国土地管理法》第四十七条。这一条特别就耕地的补偿安置费用作了规定，而涉及其它土地的土地补偿费和安置补助费标准由省、自治区、直辖市参照征收征用耕地的标准自行规定，地上附着物和青苗补偿标准也是由各个地区自己制定。虽然规定了对耕地的补偿安置，我国的征地补偿在法律上也只限于与被征客体有直接关系的经济损失范围之内，对于与被征客体有间接关系以及因此而延伸的其他附带损失未规定予以补偿，补偿的范围偏窄。2.安置方式不尽合理首先，货币安置的优点在于操作简便，农民心理上容易接受，此种安置方式对青年人倒

5、是很适合，可以利用分得的钱进行兴业投资、职业培训等，而对于年龄偏大、劳动技能偏低的农民则不适宜，他们需要的是比较稳妥的生活、医疗等社会保障，而且此种安置方式也有一定区域性质，它较适宜于第二、三产业繁荣、经济较发达地区的失地农民，反之则有相当大的缺陷性，难以根本解决失地农民的生活、就业和发展问题。其次，对于不完全货币化的补偿安置方式，即以货币补偿和其它安置方式相结合的补偿安置模式，伴随我国经济体制改革和市场经济的发展，越来越多地被采用。（１）招工安置。能及时让失地农民就业，有较稳定的收入。但随着我国社会主义市场经济的逐步

6、建立与发展，劳动用工制度的改革等，此种安置方式在实践中越来越失去了原有的作用和意义。失地农民的素质与劳动技能等因素令其在竞争日益激烈的城镇劳动力市场上处于十分不利的地位。就算其上了岗，也随时面临重新失业的风险。此种安置方式越来越不受失地农民的欢迎。（２）投资入股。将部分征地补偿费以股份的形式，集中统一投资为失地农民提供就业与生活保障，或者以土地承包经营权进行入股参与利润分配，实现土地权益。但无论具体形式如何，市场的风险、经营风险无法预料，难以避免。（３）住房安置。目前来说，是一种能尽快解决失地农民安置问题的有效途径。主

7、要是在城乡结合部为失地农民建多层住宅，既可以解决被征地农民的安居问题，又能靠出租多余房子增加收入，维持与提高生活水平。（４）留地安置。主要是通过划出一定面积土地给失地农民发展二、三产业，既解决失地农民的就业，又为失地农民提供了多方面的保障，真正造福老百姓。早在上世纪９０年代，深圳市就率先采用了此种方式安置失地农民的生产和生活，成效显著。但此方式的不足之处在于，经营风险不仅同样存在，也可能给以后的城市发展带来城中村等现象，不利城市的统一规划与发展。1.征地补偿标准偏低现行征地补偿标准明显偏低。土地补偿费是以产值倍数计算的

8、。许多地方贯彻执行的征地补偿费和安置补偿费标准普遍还是按《土地管理法》规定的最低标准。而实际上政府低价征地后，一经出让，增值高达数十倍。某市政府２００２年向农民征地的最低价每公顷１２０万元人民币（包含土地补偿费、安置补助费和地上附着物和青苗补偿费），最高价每公顷３００万元人民币，政府转手拍卖最高价每公顷１４７００万元人民币，最低价