政府组织的公共关系

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1、第十二章政府组织的公共关系574学习指要在这一章里，着重介绍政府公关的有关问题，并撰写了北京申奥和上海浦东新区的政府公关两个较为成功的案例。希望您能了解：政府组织的社会功能及其特殊性，我国政府公关可资借鉴的传统和经验，政府公关的主要任务，政府公关的特点和要求，并通过具体案例感受、理解政府公关及其魅力。这里所说的政府组织，是指由国家财政税收来维持，为社会公众提供公共服务的各类权力和行政组织，包括各级政府机关、各个行政部门和司法机关、警察、军队等等。政府组织的影响和作用遍及社会的各个领域，代表着国家的权力和形

2、象；同时也是社会关系的枢纽。这种特殊的身份和功能，使政府组织与社会公众的联系最为密切、广泛，最需要得到公众的支持；又最容易受到公众的关注，引起各方的批评，承受巨大的压力。所以，政府组织非常需要通过有效的公共关系，密切与公众的联系，了解公众的愿望，消除误会，缓解矛盾，协调各方面的利益；争取公众对政府工作的理解与支持，树立政府的威信与形象，提高政府工作的效率。第一节政府组织的社会作用一、政府组织的特点和社会功能1．服务和管理功能2．代表和象征功能3．示范和教育功能二、政府组织改革、建设的任务及政府公关的历史经

3、验改革开放以来，在党和政府的正确领导下，以经济建设为中心，中国的各项事业都取得了巨大的成就。政府组织自身的改革也逐步提上日程,政府的改革，特别是在领导经济建设和社会事业中取得的显著成就，使之得到了广大民众的拥护和支持，其威望和形象也得到了较大的提升。温家宝总理2007年3月在十届人大第五次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“我们的目标是，建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的政府。”“当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与

4、职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。”“大力加强政风建设。……努力降低行政成本，建设节约型政府。”在党的历史上长期形成的全心全意为人民服务、密切联系群众、统一战线、批评与自我批评等克敌制胜的法宝和优良传统，周恩来同志善于争取、团结各界朋友的成功典范，都为今天的政府公关提供了许多值得学习、继承的宝贵经验和财富。第二节政府公关的主要任务及其特点一、政府公关的主要任务1.强化政府组织的公关意识，密切与公众的

5、联系和信息沟通。2.协调利益、化解矛盾，为建设和谐社会创造条件。3.积极培育软实力，塑造良好的政府和国家形象。4.做好公共突发事件的应急和处理。2003年春，SARS病毒突袭香港和内地。2008年初南方地区的冰雪灾害。2008年3月14日，西藏拉萨出现“藏独”势力煽动的打砸抢烧事件。2008年5月12日下午，以四川的汶川为中心发生8级毁灭性大地震，导致川、甘、陕许多地方严重受灾，有近7万人不幸遇难，2万多人失踪，20多万人受伤，4000多万人受灾。二、我国政府公关的四个特点1.联系和影响的广泛性我国政府组

6、织的工作性质，决定了政府公共关系具有非常强的广泛性，需要面对方方面面的公众，处理各种各样的公关问题。其工作的结果又必然涉及、影响到各类公众的利益，引来各方面的议论和反应。2.与媒体等公众在利益上的一致性3.日益形成的竞争性4.与公众要求的不适应性三、当前政府公关工作的四项基本要求1.尽快使政府公关工作制度化2.增加政府行政的透明度和公开性3.协调公众利益，化解社会矛盾4.增强沟通能力，提高反应速度第三节政府组织公共关系举例一、北京奥运会与政府公关早在1908年，天津的一份青年杂志上就曾提出“中国何时才能举

7、办奥运会”这样的问题。然而，在100年后的2008年，当年的梦想终于变成辉煌的现实！100年的圆梦之旅，凝聚了中华民族太多的历史期盼和象征。北京申奥和举办奥运会的成功，既是中国和平崛起的象征，也是政府公关的成功。从1991年开始，北京市就提出承办2000年奥运会的正式申请。但是，在1993年9月24日国际奥委会最后一轮投票中，北京仅以2票之差输给了竞争对手悉尼。1999年9月6日，由国家体育总局、北京市人民政府和国务院有关部门，共同组成北京2008年奥运会申办委员会，并向全国征集申办活动整体形象、口号的设

8、计方案。2000年2月1日，奥申委正式确定了申奥口号“新北京，新奥运”和申奥标志——以奥运五环色组成的五角星形，2000年6月，北京申奥委向国际奥委会递交历时4个月、修改30多遍的申请报告答卷，并顺利入围5个候选城市。2001年2月初，盖洛普（中国）咨询有限公司发布调查结果：94%的北京市民支持申办奥运并希望成为志愿者。接着，国际奥委会评估团抵京进行为期5天的实地考察，得出了北京市民支持率高达96%的独立调查结果。北京申奥也同