基层民主政治建设的光辉成就

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1、基层民主政治建设的光辉成就

2、第1　江泽民同志在党的十六大报告中指出：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。四川省九届人大常委会履职五年来，在省委的领导下，积极推进基层民主政治建设，按照宪法、地方组织法、选举法、代表法的规定，充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，进行两次县级、两次乡镇人民代表大会代表的换届选举，使一大批忠诚党的事业、一心为民的优秀人才脱颖而出，在履行人大职权中，加强了基层政权建设，为推进我省跨越式发展、改善人民生活和促进社会全面进步，做出了卓越贡献。一1998年1月，省九届人大常委会履职工作千头万绪，

3、而做好县级人大换届选举工作则是重中之重。本次县级人大换届选举，是在选举法、地方组织法修改后第一次单独进行的县级人大直接选举。3月底，历时近半年的县级人大换届选举工作顺利完成。据统计，这次换届选举，全省共有近6000万选民参选，行使了当家作主的权利，参选率达95％以上。在渠县石佛乡，选民们为行使自己的民主权利，投下庄严而神圣的一票，出现了儿背八十老母投票、弟弟牵着双目失明的哥哥参选的动人景象。这次县级人大换届，依法选举产生了县（市、区）人大常委会主任、县（市、区）长、人民法院院长、检察院检察长等县级国家机关领导班子。通过换届选举，一批年富力强的优秀中青年

4、干部被选举出来，为顺利实现我省“九五”计划和2010年远景目标，全面落实十五大提出的各项任务提供了坚强的组织保证。时空转，岁月移，1998年选举产生的县级领导班子今冬明春即将任期届满，将依法进行换届选举。新一届的领导班子关系到党的十六大精神的贯彻落实，关系到我省跨越式发展战略的顺利实施，关系到基层政权建设的加强，意义十分重大。省九届人大常委会多次召开会议，对换届选举工作，进行部署安排，省人大常委会副主任席义方在8月举行的换届选举工作人员培训班结业座谈会上强调，这次换届选举要坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法

5、办事；同时指出，换届选举既有许多有利条件，也面临一些新情况和新问题，各地要深入调查研究，采取相应的对策和措施，及早做好各项准备工作，保证换届选举工作顺利进行。目前，有关县级人大换届选举的各项工作在当地党委的领导下，正依法、有序地进行。二省九届人大常委会履职期间的两次乡镇人大换届选举，涉及面广，政策性和法律性强，并且遇到了一些新情况、新问题。一是乡镇的换届与村委会的换届相对在一个时期完成，工作量大，且选举频繁，部分选民有厌选情绪；二是农村外出务工人员多，流动人口数量大，人户分离现象突出，给选民登记和组织投票带来一些困难；三是乡镇财政困难，选举经费不足。面

6、对这些疑难问题，1998年9月，省九届人大常委会在都江堰市召开会议，就搞好全省的乡镇人大换届选举工作进行了安排部署；10月，常委会举办培训班，对负责选举工作的干部进行了培训。省人大常委会副主任孟俊修在培训会上要求各地精心组织并落实好措施，全力以赴做好乡镇人大换届选举工作。这次换届选举历时四个多月，选举工作圆满结束。2001年9月，省九届人大常委会召开全省乡镇人大换届选举工作会议，部署了全省新一届乡镇人大的换届选举工作。此次换届选举，从10月初开始，历时三个月，经过选举，全省180个县（市、区）、5000多个乡镇共选出乡镇人大代表24万多名，乡镇人大主席

7、4957名，选举乡镇长4956名，选举获得圆满成功。今年1月，全国人大常委会办公厅在成都召开八省市乡级人大换届选举工作座谈会，省九届人大常委会在会上交流了换届选举工作的做法和经验，并就人户分离情况下的选民登记问题、县级企事业单位是否参加乡镇换届选举问题、关于贿选的界定问题、关于县乡换届选举同步问题在会上提出了意见、建议，受到与会同志的好评。三回顾省九届人大常委会组织的县、乡人大换届选举工作，取得圆满成功的三条基本原则是：坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。这三条基本原则体现了江泽民同志“三个代表”重要思想，反映了全省人民的愿望和意志，加强了基层民

8、主政权建设。换届选举工作政治性强，工作中必须坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和党委的决定，不能各行其事，整个选举工作要在党委的领导下依法、有序进行。省九届人大常委会在选举工作的每个阶段、每个重点都深入到基层调研，听取意见，形成报告，上报省委。省委书记周永康召开省委常委会，专门研究全省乡镇换届选举工作，并批转了省人大常委会党组的报告。省人大常委会主任谢世杰在视察攀枝花市、凉山州期间，专门到乡镇了解换届选举工作情况，检查选举工作落实情况，要求各地要全力抓好选举工作，搞好基层政权建设，配好乡镇人大主席。省人大常委会副主任孟俊修到广元、剑阁等市、县听取了对选举

9、工作的意见，提出解决问题的方法。各市、州、县（市、区）党委和人大的领导，也都深入选区，研究各阶