全球化背景下核不扩散领域的国际合作

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1、全球化背景下核不扩散领域的国际合作全球化背景下核不扩散领域的国际合作　　一、全球化对核控制的挑战　　核武器是人类核技术的发展与政治军事需要相结合的产物。长期以来，有关国家一方面发展和完善核技术，以增强威慑力，另一方面又在限制核技术的扩散，防止核武器的不当使用给社会和自然环境带来的危害。这种自身矛盾决定了实现核不扩散目标的不确定性。核技术的发展以及有核国家增加的实践表明，虽然国际社会作出了一定努力，但核不扩散的目标并未达到。在全球化时代，核不扩散的工作面临更大的挑战。　　（一）核扩散的现状与威胁　　核扩散包括垂直扩散和横向扩散。垂直扩散指有核国

2、家核技术的发展，和一个国家核武器种类多样性和数量的增加。国际地位、意识形态、民族感情、历史经验等因素决定了大国的国际战略及其差异和冲突，而核武器是五个核大国确保各自战略安全的最重要工具，故其核技术一直处于向纵深发展的态势。[1]横向扩散则是指核技术向无核国家、无核地区及无核组织的转移，核武器出现了新的拥有者。相对于垂直扩散，核横向扩散更加具有危险性。自冷战开始以致结束至今，在外来援助和自身努力下，在五大国之外已有以色列、巴基斯坦、印度、朝鲜、伊朗等国家拥有核武器或核技术。这对核不扩散的威胁是，首先，它们为维护国家安全，在必要时可能与有关国家结

3、盟，并输出核武器；其次，由于技术的局限性，它们的核安全措施可能存在漏洞，而使得核武器或核技术外泄。此外核恐怖主义对核不扩散构成新的威胁因素，民用核技术也存在核安全隐患。　　（二）全球化对核扩散的影响　　全球化的内涵包括经济、政治、文化的全球化，这些领域的全球化对核扩散产生着深刻影响。　　1.经济全球化的影响。经济全球化是全球化的核心内容，它通过贸易、资金流动、技术创新、信息网络，使各国经济在世界范围内高度交融，形成相互依赖关系。全球化使经济资源的优化空间从一个国家扩展到全球，并在各生产因素自由流动和自由配置的基础上，为解决全球性的生态、环境、

4、资源与贸易问题提供了方便。但是这种情况使得核技术、核原料的获得变得相对容易。　　2.政治全球化的影响。作为全球化的一部分，政治全球化意味着民主、自由、人权等观念的国际认同，同时意味着协调与合作的增多，对抗和冲突的减少。在全球化时代，除了传统意义上国家之间的对抗以外，恐怖主义成为大多数国家共同的敌人，需要合作应对。因此，国际社会具有合作应对核不扩散的政治意愿。相应的问题是，国家合作的需要或军事打击恐怖势力的需要，会造成核技术或核武器的转移。　　3.文化全球化的影响。文化全球化包括文化同质化、文化殖民化、文化高度相关化三层含义。文化同质化有助于国

5、际关系的缓和与改本文由.L.收集整理善，文化殖民化毒化着国际关系，而文化高度相关化则增加了国际关系的复杂性。世界各国交往的便利促进了不同民族文化的交流融合，但也带来了意识的冲突。极端民族主义思潮、宗教主义的对立，以及社会意识形态的差异，成为引发战争的潜在因素。基于此，有条件的国家发展核技术以求自保或进行侵略扩张，成为核扩散的思想根源。　　二、核不扩散传统机制的局限性　　核不扩散机制形成以后，取得了明显效果，对世界和平与安全作出了重大贡献。但是由于国际关系的复杂性和国际形势的发展变化，传统核不扩散机制具有很大局限性。　　（一）传统核不扩散机制的

6、实施效果　　传统核不扩散机制是指以《不扩散核武器条约》为核心的核不扩散体系机制，主要包括组织性机制和条约性机制。[2]它是以维护国际和平与安全为基本目的、以防止核武器扩散为核心内容、以国际合作和国际协调为主要手段的国际安全体系。在核不扩散机制中，两个条约和一个机构构成核不扩散机制的基本骨架。这两个条约是《不扩散核武器条约》（NPT）和《全面禁止核试验条约》（CTBT），一个机构是指国际原子能机构。　　《不扩散核武器条约》是不扩散体系最重要的法律文件，是核不扩散机制的基石。在《不扩散核武器条约》义务下，五个核大国可以拥有核武器，但须推动核裁军进

7、程，不能帮助其他国家获得核武器。无核国家不寻求核武器但得到和平利用核能援助的回报。这种规定是通过对有核国家和无核国家的义务设定，达到和平利用核能和有效防止核扩散的目的。《不扩散核武器条约》在防止核扩散、推动核裁军、促进核能和平利用方面发挥了积极作用。1995《不扩散核武器条约》得以无限期延长，对防止核扩散具有里程碑式意义。（1）《全面禁止核试验条约》是核军控的支柱，是阻止核武器技术垂直扩散的最主要条约，为核武器发展设置了法律障碍。国际原子能机构是国际防核扩散机制的实际执行者。它在核保障监督与和平利用核能之间努力寻找平衡点，在劝阻放弃核武器和推

8、动核不扩散国际共识上发挥了重要作用。　　经过多年努力，国际社会防核扩散取得了重大成就：国际社会实现了有意义的战略核武器削减，核弹头总体数量在下降；在限制核武器发展方