监管场所在押人员权利保障机制探讨改后

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1、山东警察学院本科生毕业论文题目:看守所在押人员权利保障机制探讨专业法律年级中队函授2010级姓名于飞指导教师孙运利二〇一二年八月摘要：自从2009年云南晋宁县看守所发生“躲猫猫”事件以来，各地看守所成为社会各界关注的目标。如何防止在押人员非正常死亡，有效保障在押人员的合法权利，成为各地看守所需要面对的主要问题。本文结合个人工作经验，首先总结分析了近年来看守所在押人员权利保障方面存在的问题，然后对问题存在的原因做了分析，最后针对发现的问题提出整改措施，从制度、法律、人员构成等方面对看守所的建设提出了一些见解针，希望对于看守所的发展起到一定作用。关键词：看守所；在押人员；合法

2、权利看守所在押人员权利保障机制探讨2010级函授本科于飞2012年6月11日，国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2012—2015年)》指出，中国将进一步加强对刑事诉讼活动、刑罚执行和监管活动的监督，保障被羁押人的合法权利。完善看守所被监管人死亡检察制度、看守所在押人员死亡调查处理制度《国家人权行动计划(2012—2015年)》。能否充分保障看守所内在押人员的合法权益，不仅反映出一个看守所的执法水平，也从一个侧面体现出国家的文明程度和依法治国的进程。从我国目前的情况来看，各方都在为健全法治、保障在押人员的合法权益而进行不懈的努力，但应当承认，在现有的监管条件下，在

3、押人员的合法权益还没有得到充分保障，这仍有待于我们去研究、去改进。一、看守所在押人员合法权益保障的现状根据1990年3月17日国务院52号令发布的看守所条例，看守所在押人员的权利主要包括：选举权、宗教信仰自由权、人格尊严不受侵犯权、通信自由权、基本生活保障权、卫生健康权、会见亲属权、检举、控告、申诉权、取得赔偿权等。虽然近年来各地看守所都十分重视在押人员合法权益的保障，总体状况比以前有很大的好转，但还存在许多不尽人意的地方，主要体现在以下几个方面：（一）在押人员的生命健康权得不到保障生命健康权是宪法赋予每一个公民的基本权益。有的看守所缺乏科学的管理方法，对违反监规的在押人

4、员采用体罚、虐待等粗暴的方法；另外，监室内在押人员相互之间欺负、殴打等情况也不同程度地存在，有的还相当严重，2009年2月，云南青年李荞明死在云南省晋宁县看守所，警方称其“躲猫猫”时撞墙，引起各大媒体炒作，被评为2009年度网络第一热词；也有一些在押人员生病没有得到及时治疗，再加上关押条件差，通风、照明等条件的限制，在押人员的生命健康受到不同程度的侵害。（二）在押人员的控告、检举权得不到重视虽然在押人员虽被剥夺了一定的人身自由权，但仍可依照《宪法》的规定享有控告权、检举权。然而在现实的看守所中，在押人员往往出于种种顾虑而不敢对看守所及其管教民警提出控告，其主要原因是缺乏良

5、好的法治环境，使他们对控告有效性心存疑窦，怕受到打击报复，因而控告权成为一项名存实亡的权利。在押人员的检举权行使不畅，虽然许多检举材料是因为检举质量低无法查证，但另外一个因素是因为管教民警的忽视，没有及时传递检举材料而造成的，也有的是因为办案单位的拖延或不作为而未及时查证。（三）在押人员在看守所内不能受到应有的教育在押人员虽然被依法限制或剥夺了人身自由，但他们仍然依法享有受教育权。然而看守所对在押人员的教育，往往只重视形式而不重视实质，这是目前对在押人员的教育工作中存在的最大弊端。由于受教育者本身的素质参差不齐，教育的条件受到很大的限制，不可能为每一个在押人员都提供切实有

6、效的教育，在一般情况下，看守所往往只重视安全和遵纪守法的教育，而对政治、文化、科学知识方面的教育则相当缺乏，使在押人员在今后重新做人，重新踏入社会的道路上更加充满困难。二、看守所在押人员合法权益未能得到充分保障的原因从目前的情况来看，虽然各级政府都十分重视保障在押人员的合法权益这一问题，但在具体执行过程中，仍存在许多问题，在押人员的合法权益还不能得到充分保障，其原因主要有以下几个方面：（一）执法者的素质不高在整个看守执法活动过程中，作为执法主体的管教民警的整体素质将起到举足轻重的地位。任何法律，即使制订得最完善，如果没有高素质的执法人员来加以实施和贯彻，同样发挥不了应有的

7、作用。因此看守所管教民警的素质，直接影响和制约着执法的效果，直接关系到在押人员的合法权益能否得到充分保障。管教民警的素质主要包括政治素质、业务素质和科学文化修养。第一是政治素质。由于看守工作的特殊性，工作平淡、单调、繁琐，既脏又累，接触的又是社会的阴暗面，因此，要求管教民警有坚定的政治立场和政治方向，要做到不计名利，无私奉献，清正廉洁，吃苦耐劳，要有实事求是的工作作风，此外还要能够抵制住各种腐朽思想的侵蚀。但是由于种种原因，看守所管教民警的总体政治素质并不高，有的地方甚至把调到看守所工作作为处理民警的一种措施，把犯了错误、不能