浅析做好安置帮教工作在平安创建中的作用

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1、浅析做好安置帮教工作在平安创建中的作用抓好刑释解教人员的安置帮教工作，使他们顺利融入正常的社会生活中去，是一项系统化的社会工程，也是我们党和政府迫切要需做好的一项重要工作，安置帮教工作做的好与坏，对于巩固改造成果和“回归”人员重新犯罪将起到至关重要的作用，也是当前社会稳定、建立社会主义和谐社会及平安创建工作的需要。为此，在市场经济迅猛发展的今天，安置帮教工作是一项不容忽视的重要工作之一。笔者经过调查和分析，初步对本地区的安置帮教工作有了一个粗浅的思考和看法。一、现阶段刑释解教人员的安置帮教工作存在的问题及特点　　浅析做好安置帮教工作在平安

2、创建中的作用抓好刑释解教人员的安置帮教工作，使他们顺利融入正常的社会生活中去，是一项系统化的社会工程，也是我们党和政府迫切要需做好的一项重要工作，安置帮教工作做的好与坏，对于巩固改造成果和“回归”人员重新犯罪将起到至关重要的作用，也是当前社会稳定、建立社会主义和谐社会及平安创建工作的需要。为此，在市场经济迅猛发展的今天，安置帮教工作是一项不容忽视的重要工作之一。笔者经过调查和分析，初步对本地区的安置帮教工作有了一个粗浅的思考和看法。一、现阶段刑释解教人员的安置帮教工作存在的问题及特点1998年中央政法委、公安部、司法部、劳动部、民政部、国

3、家工商行政管理局、国家税务局、国家妇女联合会等八部委联合下发了《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，一再强调，要求各基层安置帮教组织认真做好刑释解教人员释放前的教育、接茬、帮教、就业安置以及特困人员的生活保障等工作。经调查发现，在部分地区安置帮教工作还存在以下问题：一是监狱、劳教所在服刑、劳教人员刑满释放、解除劳教前没有及时准确地填写和寄发通知书及相关资料给司法行政机关和公安派出所。据对部分镇、街司法所和公安派出所的调查来看，两个单位的刑释解教人员数据不一致，同时与监狱、劳教所的释放数据也产生较大差异，有明

4、显的脱漏登记现象；二是刑释解教人员“回归”社会后，在落实报到、登记、建档立卷、签订帮教协议、定期走访等制度没有做到位。有部分刑释解教人员释放后没能及时到当地司法行政机关和公安派出所登记及落户，而是直接离乡出走，人员无可查找；三是缺少帮教环节，人性化管理工作没有做到位。其特点有以下几个方面：（1）随着市场经济的不断深入发展，给刑释解教人员的安置帮教工作带来较大压力，一般“回归”人员的安置是以自我谋生为主要手段，政府组织安置从客观上看，可能性很小，从农村到城镇，特别是我们欠发达地区，到外地打工谋生的越来越多，由于法律没有对刑释解教人员流动做出

5、专门性的规定，刑释解教人员流动量出现增多的趋势。从我们地区统计数字来看，2001年以来，每年的刑释解教人员外出流动人数超过总释解人数的60以上，给安置帮教管理部门带来较大压力。（2）刑释解教人员“回归”社会后，大多数的安置去向是比较明晰的，但是，客观上也存在一部分人员出狱后即流散于社会，他们有的不回归落户，还有的则人户分离，甚至有的用假身份证、假姓名、假地址混迹于社会，也有少数原来在外地打工的违法犯罪务工人员，刑释解教后继续流落在外。因此，重新犯罪具体情况难以掌握，导致无法备案上报，造成刑释解教人员脱管、漏管情况严重，如果不下功夫，属地管

6、理的原则难以得到落实。（3）刑释解教人员回归社会后，多数人经过教育转变了观念，能够遵纪守法，诚实劳动，但还有少数人的错误思想根源还没有根本矫正，在物欲的驱使和诱惑下很容易重操旧业，有的自以为有一定的违法犯罪经验，再度铤而走险；有的由于家庭变故、经济拮据或受到社会歧视产生逆反心理，破罐子破摔；还有极少数刑释人员人格扭曲，对社会、对政府有报复心理；这几种人都是潜在不稳定因素，管理难度极大。（4）刑释解教人员的接茬帮教是一项长期性、艰巨性的社会工作，而在管理工作中很容易导致急躁情绪和畏难情绪，容易在思想上产生麻痹，较普遍存在着得过且过的思想，很

7、少有系统的打算，在一定程度上有较严重的走过场行为。（5）刑释解教回归落实帮教后，有一个持续接连的帮教过程，有一整套因人而定的帮教措施的落实，一旦中断，轻则出现失管，前功尽弃，重则会出现重新犯罪，危害社会。（6）现阶段安置帮教工作，从整体上讲应有一套完整的程序，即回归报到、登记、建档立卷、签订帮教协议、落实帮教人员、安置、随访记录、考察评议鉴定、解除帮教、重点对象管理、重新犯罪记录在案等，但在现实工作中，有部分部门这一套完整的程序不完善或流于形式，未能真正地将安置帮教工作落实到位。二、导致安置帮教工作产生问题的原因经过调查和分析，认为，导致

8、安置帮教工作产生问题的原因有以下几个方面：一是认识不到位是工作开展提升水平的最大障碍。当前，有个别领导干部和部分群众在思想上存在着“无关大局”、“无足轻重”的思想，总认为这项工作是司法行政部门