试析我国刑事被害人国家补偿制度的构建论文

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1、试析我国刑事被害人国家补偿制度的构建论文.freelinalInjuriespensationScheme），1994年通过了《刑事被害损害补偿法》，同年12月12日通过修正案，并于1996年在英联邦生效。该法对补偿对象规定需要具备两个条件：一个是身份条件。它是指受犯罪侵害的人或者被害人死亡后的遗嘱继承人中符合条件的申请人。另一个主要是指下列四种情况：一是因为纵火、投毒等暴力犯罪行为受到损害的；二是因为逮捕或者意图逮捕犯罪嫌疑人而受到伤害的；三是因为阻止或者意图阻止正在实行的犯罪行为受到伤害的；四是因

2、为帮助从事逮捕犯罪人或负有防止犯罪发生任务的警察人员而受到伤害的。对于刑事伤害补偿经费的来源，英国法律规定来源于政府预算，不同的伤害程度享受的补偿也各不相同，同时英国法律还规定了补偿的有限原则，就是说在进行补充给付时候必须要扣除已经获得的赔偿和社会补助。（二）美国由于美国联邦立法权和州立法权的相互独立，对于刑事被害人补偿制度的规定也不仅相同。美国各州一般均以暴力犯罪为补偿范围，联邦政府则将“酒后驾车”和“家庭暴力案件”也纳入赔偿范围之内。补偿的对象主要是向司法机关报案并与之充分合作的被害人为限，补偿金

3、的来源主要是在财政部内设立由美国司法部长来管理的犯罪被害人特别基金。特别基金的来源一般是联邦犯罪案件的罚金收入。至于补偿的范围美国各州规定不仅相同。（三）日本日本于1980年5月1日制定了《犯罪被害人等给付金支给法》，并于1981年1月1日起施行，第一个在亚洲建立了犯罪被害补偿制度。日本要申请补偿必须要满足两个条件：一是具有日本国籍或者在日本有住所；二是遭受故意犯罪的被害人本人或者在被害人死亡的情况下，是被害人的法定遗嘱继承人。日本法律规定了补偿的有限原则，同时还规定了国家对刑事犯罪嫌疑人、被告人的追

4、偿权。三、我国刑事被害人国家补偿制度的构建在我们这样一个人口众多、经济欠发达的国家制定刑事被害人国家补偿法，既要吸取人类文明的成果，充分体现社会主义的优越性，又要考虑国情、国力和全民法律意识的基础水平。否则，会出现“好事办不好”的局面。（一）补偿的原则刑事被害人国家补偿制度，是重要救济渠道。作为一项保障性制度，刑事被害人国家补偿制度有其适用条件。例如，英国法律规定了补偿的有限原则，就是说在进行补充给付时候必须要扣除已经获得的赔偿和社会补助。根据我国的客观实际情况和借鉴外国的经验，我国刑事被害人补偿，首

5、先应考虑让被害人从犯罪人处获得赔偿，只有当其无法从犯罪人处获得赔偿或者不能从犯罪人处获得全额的赔偿，生活上存在困难，合法权益难以得到保障之时，国家才给予其一定的经济补偿——即刑事被害人补偿制度实行刑事被告人优先赔偿，国家有限补偿为原则。同时，在进行补偿时要结合刑事犯罪的性质、刑事犯罪结果等多个方面进行综合考虑。同时，为了保护国家的权益，在立法上可以借鉴《保险法》的相关立法，即规定国家享有追偿权。在犯罪人有能力进行赔偿时，刑事被害人在获得补偿的额度内丧失权利，其该部分权利由国家享有，由国家机构（一般可以

6、由法院执行庭为准）对犯罪进行追偿，追偿所得充入补偿金账户。（二）补偿对象国外多数国家把补偿对象限定在暴力犯罪所引起的对人的生命、健康的损害。结合我国的实际情况以及刑事被害人补偿制度的救济性质，应以被害人及其所抚养的家属生活陷入困境为确定补偿对象的标准。（三）补偿形式和补偿数额《为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言》规定补偿的方式是金钱补偿，但没有规定具体的补偿数额，只规定了应进行充分补偿。对于我国来说，笔者认为，补偿的方式可以以金钱补偿方式为主、多种补偿方式并存的补偿形式；对于补偿金的发放

7、不应该是一次性的，而应当参考最低生活保障金的发放方式，每个月进行领取。（四）补偿金来源对于补偿金的来源，目前，国际上比较通行的做法是设立一个救助被害人公共基金，即通过政府预算拨款、慈善募捐以及将服刑人员服刑期间的劳动收入统一纳入来募集资金。考虑我国人口基数庞大的实际，将补偿金全部列入政府预算拨款显然不切实际。因此，应当实行补偿金来源的多元化。可以考虑通过司法机关处理刑事案件的罚金以及没收的犯罪分子的财产为主、国家财政补助以及社会捐助为辅等方式，建立专门的国家补偿基金，设立专门账户，专款专用，实行透明化

8、管理。同时，国家要出台相关法规对补偿金的管理进行规范，防止补偿金的滥用，当然国家在现阶段无法制定全国性法律法规时则可以考虑由各省市根据授权自行制定地方性法规。（五）补偿程序作为一种救济措施，国家不可能了解每个刑事被害人的受害情况。因而国家补偿程序的启动，必须要向管理机关提出申请，经过相关专业人员进行审查，对审查符合条件的才可以发放补偿金。对提出申请的人员，笔者认为，符合以下条件之一的即可：一是刑事被害人自己；二是死亡的刑事被害人的近亲属或者是由被害人生前