中国共产党巡视工作条例解读

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1、《中国共产党巡视工作条例》解读2015年12月8日《条例》介绍内容1简单回顾中国共产党巡视工作历史2着重《中国共产党巡视工作条例》一、简单回顾中国共产党巡视工作历史现在先简单回顾中国共产党巡视工作历史：我认为,中国共产党巡视工作历史可以分三个历程：1、新中国成立前（1921年7月至1949年10月）中国共产党巡视工作的开端。在党史上：在大革命时期，1921年党的一大，中央就制定实行特派员巡行指导工作的措施。后来，在党的二大、三大，每一次党代会都提到党的巡视特派员制度问题，虽然所规定的巡视工作任务简单，但已带有巡视制度的雏形。在土

2、地革命战争时期：中央“八七”会议，强调中央要派出巡视员到各级党组织指导工作，帮助各地恢复和整顿党组织。1928年10月，党中央对各级党部的巡视员的人数、人选的决定，巡视员的条件、职责，巡视的时间、任务等都作了明确的规定。1931年5月，党中央专门制定了指导巡视工作的规范性文件《中央巡视条例》。这是我党最早的巡视条例。在抗日战争和解放战争时期，我党继续加强巡视工作，并将这种方式广泛运用于各个领域。在党建领域，规定对普通党员的训练“可以采用通行的巡回教育与流动训练班的方式”。在部队训练方面，规定可以“由指定单位选派一定数量，具有适当

3、能力与工作经验的干部，以考察团、巡视团等名义分别派往指定地区之部队中帮助工作”。在军事斗争领域，规定采取“党与政府民众团体的指导机关力求短小精干，在游击队的掩护下，领导与巡视下层工作”。以上可见，我党早期就有巡视制度。2、新中国成立后，巡视制度得到巩固和创新。1990年3月，党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众的联系的决定》。《决定》中提出，“中央和各省、自治区、直辖市党委，可根据需要，向各级、各部门派出巡视小组，授以必要的权力，对有关问题进行监督检查，直接向中央和省、区、市党委报告情况”。之后，中央纪委开始向

4、地方和部门派出巡视组。当然，当时负责巡视任务，一般都是已经离开岗位的老同志，权威性不强，而且巡视时间短，往往到一个地方开几个座谈会就走，掌握的真实情况少，给大家的印象不深。到了2002年，中国共产党巡视制度得到进一步加强和完善。党的十六大以后，中央颁布实施了《党内监督条例》，把巡视制度正式确立为党内监督的一项重要制度；中央和各省（区、市）先后组建巡视机构，全面推开巡视工作。党的十七大把巡视制度正式写进党章，从而把这项工作以党内根本大法的形式确定下来。2009年7月，中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，标志着巡视制度进入发

5、展的新时期、新阶段。《中国共产党巡视工作条例（试行）》主要内容:共六章四十九条4890余字。分为总则、机构设置、工作程序、人员管理、纪律与责任、附则六章。第一章规定了立法目的和依据、巡视主体和范围、巡视指导思想、巡视工作原则等。第二章规定了巡视机构的设置、巡视机构职能职责、巡视范围、监督内容等。明确中央和省、自治区、直辖市党委成立巡视工作领导小组。第三章规定了巡视工作程序。在开展巡视前，主要是了解相关情况，制定巡视工作方案；在巡视期间，主要是向被巡视地区和单位通报有关情况，按照规定方式开展巡视工作，及时向巡视工作领导小组报告有关

6、重大问题；在巡视了解工作结束后，主要是向巡视工作领导小组和派出巡视组的党组织汇报，向被巡视地区和单位的党组织反馈巡视情况，督促整改落实，抓好巡视成果的运用，等等。第四章规定了人员管理。专门对巡视工作人员的轮岗交流、调整、回避、自身建设、日常管理、表彰奖励等问题都做了较为具体的规定。第五章规定了纪律与责任。要求派出巡视组的党组织应当加强对巡视工作的领导，及时解决巡视工作中的重大问题。被巡视党组织领导班子及其成员要自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。党员有义务向巡视组如实反映情况。第六章附则。这个（试行）条例，虽然还不是尽善尽

7、美，但在当时条件下，是我们党的一个伟大创举。二、《中国共产党巡视工作条例》实施，巡视工作将如何成为一把反腐“利剑”。党的十八大以后，以习近平为总书记的党中央着力推进“四个全面”战略。全面从严治党，成为一个伟大的工程。坚持“经常抓、长期抓”，“老虎、苍蝇”一起打成为新常态。在这种形势下，势必要对《中国共产党巡视工作条例》（试行）进行修改。2015年8月13日，中央正式印发了新修订的《中国共产党巡视工作条例》。2015年8月3日，中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称“巡视工作条例”）。原试行条例共有6章49条，

8、修订后共7章42条。修订时，将原条例第二章“机构设置”和第四章“人员管理”合并为“机构和人员”一章，增设第三章“巡视范围和内容”、第四章“工作方式和权限”；删除10条，增加3条。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》，是